Texte de la règle finale

Chapitre X. Réglementation de la loi sur les droits de vote de l'État de New York

Partie 500. Dispositions générales

500.1. La loi électorale, sections 17-200 et suivantes, est désignée dans le présent document comme la "loi sur les droits de vote de New York" ou la "loi".

500.2. Le Civil Rights Bureau du Bureau du procureur général de l'État de New York est désigné dans le présent document comme le "civil rights bureau" ou "CRB".

500.3. L'expression "classe protégée", telle qu'elle est utilisée dans le présent document, désigne une "classe protégée" telle que définie à l'article 17-204 de la loi électorale.

500.4. Divisibilité. Les dispositions de la présente partie sont dissociables et si un point, un alinéa, une clause, une phrase, un sous-paragraphe, un paragraphe, une subdivision, une section ou une sous-partie de la présente partie, ou l'applicabilité de celle-ci à une personne ou à des circonstances, est jugé invalide par un tribunal compétent, ce jugement n'affecte pas, Ce jugement n'affecte pas, ne compromet pas ou n'invalide pas le reste de la présente partie, ni son application, mais se limite à l'article, au sous-alinéa, à la clause, à la phrase, à l'alinéa, au paragraphe, à la subdivision, à la section ou à la sous-partie de la présente partie, ou à la personne ou à la circonstance directement impliquée dans la controverse dans le cadre de laquelle ce jugement a été rendu.

Partie 501. Contrôle préalable

501.1. Procédures de soumission et d'examen

(a) Contenu des soumissions

(1) Généralités

(i) Une soumission doit identifier la source de toute information qu'elle contient.

(ii) Lorsqu'une estimation est fournie au lieu de statistiques plus précises, la demande doit indiquer le nom, le poste et les qualifications de la personne responsable de l'estimation et doit décrire brièvement la base de l'estimation.

(iii) Les soumissions ne doivent pas dépasser la durée nécessaire à la présentation des informations et du matériel appropriés.

(iv) Lorsque les informations demandées en vertu de la présente section sont pertinentes mais ne sont pas connues ou disponibles, ou ne sont pas applicables, la demande doit l'indiquer et, sauf en ce qui concerne les informations non applicables, doit démontrer, sous la forme et de la manière requises par le CRB, que l'autorité qui a présenté la demande a fait preuve d'une diligence raisonnable et n'a pas été en mesure d'obtenir les informations en question.

(v) Les données fournies dans le cadre d'une soumission doivent être des informations fournies par le Bureau du recensement des États-Unis ou des données de qualité comparable.

(2) Chaque demande doit être présentée sous la forme et de la manière requises par le CRB et doit contenir les informations ou documents suivants pour permettre au CRB de prendre la décision requise en vertu de l'article 17-210 de la loi électorale en ce qui concerne la police couverte :

(i) Une copie ou une description écrite, selon le cas :

(a) la qualification de vote nouvelle ou modifiée, la condition préalable au vote, la loi, l'ordonnance, la norme, la pratique, la procédure, le règlement ou la politique qui englobe le changement pour lequel l'autorisation préalable est demandée ; et

(b) le droit de vote, la condition préalable au vote, la loi, l'ordonnance, la norme, la pratique, la procédure, le règlement ou la politique qu'il est proposé d'abroger, d'amender ou de modifier de toute autre manière.

(ii) Une déclaration qui identifie avec précision chaque politique couverte pour laquelle une autorisation administrative préalable est demandée et qui explique la différence entre la qualification de vote actuelle, la condition préalable au vote, la loi, l'ordonnance, la norme, la pratique, la procédure, le règlement ou la politique en vigueur au moment de la soumission, et la politique couverte proposée.

(iii) le nom, le titre, l'adresse électronique, le numéro de téléphone et l'adresse postale de la personne qui présente la demande.

(iv) Le nom de l'autorité qui a présenté la demande et, s'il est différent, le nom de la personne qui a présenté la demande :

(a) le nom de la personne ou de l'organisme responsable de l'adoption et de la mise en œuvre de la politique couverte ; et

(b) toute subdivision politique dont les élections sont affectées par la police couverte.

(v) Si la demande n'émane pas d'un comté ou d'un conseil électoral de comté, le nom du comté dans lequel se trouve l'autorité qui a présenté la demande.

(vi) Une déclaration identifiant l'autorité statutaire ou autre en vertu de laquelle la subdivision politique entreprend le changement et une description des procédures que la subdivision politique a dû suivre pour décider d'entreprendre le changement.

(vii) Pour les entités couvertes dont les élections doivent, en vertu de la loi, être administrées sur une base bipartisane, une déclaration attestant que la modification proposée a été approuvée par les membres autorisés des deux partis politiques.

(viii) Une déclaration, faite par une personne habilitée à faire une telle déclaration, indiquant que la modification n'a pas encore été mise en œuvre ou administrée, ou une explication des raisons pour lesquelles une telle déclaration ne peut pas être faite.

(ix) Lorsque le changement n'affecte pas l'ensemble de la subdivision politique, une explication de l'étendue géographique du changement.

(x) Un exposé des motifs de la modification.

(xi) Une déclaration de l'effet anticipé du changement sur les membres des classes protégées, tel que déterminé selon les normes juridiques détaillées dans la loi et le présent titre.

(xii) Une déclaration indiquant 

(a) tout litige en cours auquel l'entité couverte est partie concernant le changement ou les pratiques de vote connexes, et

(b) tout litige antérieur auquel l'entité couverte était partie concernant le changement ou les pratiques de vote connexes, si ce litige a été initié ou résolu à la date ou après la date à partir de laquelle le statut de couverture actuel de l'entité est mesuré conformément à l'article 17-210(3) de la loi électorale.

(xiii) une déclaration indiquant que la pratique antérieure et la procédure d'adoption du changement ont été autorisées au préalable, avec la date de cette autorisation, ou que cette pratique et cette procédure antérieures n'étaient pas soumises à l'obligation d'autorisation préalable, ou une explication des raisons pour lesquelles ces déclarations ne peuvent pas être faites.

(xiv) Une déclaration identifiant toute autre proposition de modification d'une pratique ou d'une politique, que cette pratique ou politique constitue ou non une politique couverte à part entière, susceptible d'interagir avec la politique couverte soumise.

(xv) Si l'autorité requérante demande que le CRB prenne en compte des informations fournies dans le cadre d'une demande antérieure, la demande ultérieure doit identifier la demande antérieure et les informations pertinentes.

(xvi) D'autres informations que le CRB juge nécessaires à l'évaluation du changement, qui peuvent inclure les éléments énumérés à l'alinéa 501.1(a)(3) de la présente sous-section. Lorsque ces informations sont requises mais n'ont pas été fournies, le CRB en informe l'autorité qui a présenté la demande.

(xvii) Une attestation sur l'honneur selon laquelle toutes les informations contenues dans la demande sont, à la connaissance de l'auteur de la demande, véridiques et exactes, signée par une personne habilitée à présenter des demandes d'autorisation préalable au nom de l'entité couverte.

(a) Dans le cas d'une demande présentée par une commission électorale, l'attestation sur l'honneur doit être signée par le représentant autorisé de chaque parti politique.

(3) Contenu supplémentaire. Le CRB peut exiger les informations suivantes, lorsqu'elles sont pertinentes pour une demande d'autorisation préalable, en plus de celles requises au paragraphe 501.1(a)(2) de la présente sous-section. Les informations doivent être fournies sous la forme et de la manière requises par le CRB.

(i) Informations démographiques pour la zone concernée (y compris, le cas échéant, avant et après la modification proposée), par race, couleur et groupe linguistique minoritaire. Si ces informations sont contenues dans des publications du Bureau du recensement des États-Unis, la référence au volume et au tableau appropriés est suffisante.

(ii) Cartes. Dans le cas d'un changement qui modifie la circonscription électorale d'une fonction ou qui affecte les limites d'une zone géographique définie ou utilisée à des fins électorales, ou qui affecte le vote ou les élections, y compris, mais sans s'y limiter, les limites des circonscriptions électorales, l'emplacement des bureaux de vote ou les sites d'inscription des électeurs, des cartes de la zone concernée, contenant les informations suivantes :

(a) les anciennes et nouvelles limites de la subdivision politique ;

(b) Les anciennes et nouvelles limites des circonscriptions électorales ;

(c) la localisation des membres des classes protégées ;

(d) Les limites naturelles ou les caractéristiques géographiques qui ont influencé le choix des limites de l'ancienne ou de la nouvelle subdivision politique ;

(e) l 'emplacement des anciens et des nouveaux bureaux de vote ; et

(f) L'emplacement des anciens et nouveaux sites d'inscription des électeurs.

(iii) Les résultats des élections 

(a) les résultats des élections primaires, générales et spéciales organisées par ou dans la subdivision politique, contenant les informations suivantes :

(1) Le nom de chaque candidat ;

(2) La race, la couleur ou le groupe linguistique minoritaire de chaque candidat, s'il est connu ;

(3) Le poste recherché par chaque candidat,

(4) Le nombre de voix obtenues par chaque candidat, par circonscription électorale ;

(5) Le résultat de chaque concours ; et

(6) Le nombre d'électeurs inscrits, par race, couleur et groupe linguistique minoritaire, pour chaque circonscription électorale pour laquelle des rapports électoraux sont fournis.

(b) Les données relatives aux élections qui ne peuvent être présentées avec précision en termes de zones statistiques et de subdivisions statistiques produites par le Bureau du recensement des États-Unis (par exemple, les blocs de recensement ou les secteurs de recensement) peuvent être identifiées par comté et par circonscription électorale.

(iv) polarisation raciale du vote. Une analyse indiquant dans quelle mesure le vote dans la subdivision politique est polarisé sur le plan racial, tel que défini à l'article 17-204(6) de la loi électorale, entre et parmi les classes protégées concernées, ou une déclaration expliquant pourquoi une telle analyse est impossible ou irréalisable.

(v) Publicité et participation. Si la subdivision politique a informé le public qu'elle avait l'intention d'adopter ou de mettre en œuvre une politique couverte, a organisé une audition publique concernant la politique couverte ou a donné au public la possibilité d'être entendu concernant la politique couverte, la preuve de ce qui suit, le cas échéant :

a) Cet (ces) avis public(s).

(b) la possibilité pour les membres du public de participer à la décision d'adopter la modification proposée et un compte rendu de la mesure dans laquelle cette participation, en particulier celle des membres des classes protégées, a effectivement eu lieu.

(c) des documents suffisants pour démontrer la notification ou la participation du public, qui peuvent inclure :

(1) Copies d'articles de journaux ou d'autres documents médiatiques traitant de la modification proposée ;

(2) Copies des avis publics décrivant la modification proposée et invitant le public à formuler des observations ou à participer aux auditions, ainsi que des déclarations indiquant où ces avis publics ont été publiés (par exemple, dans les journaux, à la radio ou à la télévision, affichés dans les bâtiments publics, envoyés à des personnes ou à des entités identifiées) ;

(3) Procès-verbal ou compte rendu des auditions publiques concernant la modification proposée ;

(4) Déclarations, discours et autres communications publiques concernant la modification proposée ; et

(5) Copie des observations du public reçues.

(d) Lorsqu'une subdivision politique a informé le public de la possibilité d'inspecter ou de copier une demande d'autorisation préalable, ou l'a invité à formuler des observations publiques à l'intention du CRB dans le cadre de son examen préalable, des copies des avis ou invitations publics pertinents et des déclarations concernant l'endroit où ces avis ou invitations publics ont été publiés.

(e) Toute autre preuve démontrant la mesure dans laquelle les membres de la classe protégée ont eu la possibilité de participer au processus décisionnel et la mesure dans laquelle les commentaires ou les préoccupations exprimés au cours de ce processus ont été pris en compte.

(vi) Pour les politiques couvertes promulguées par une loi ou une résolution locale, les documents relatifs au contexte législatif, y compris, mais sans s'y limiter :

(a) Transcriptions et procès-verbaux d'audition ;

(b) les rapports des comités ; et

(c) Déclarations d'impact fiscal.

(vii) Contacts avec les groupes communautaires. Le cas échéant, les noms, adresses électroniques, numéros de téléphone et affiliations organisationnelles des groupes qui travaillent dans la subdivision politique et servent les résidents de la subdivision politique, dont on peut s'attendre à ce qu'ils connaissent la modification proposée ou qui ont été actifs dans le processus politique.

(b) Calendrier 

(1) Calcul du temps

(i) Sauf disposition contraire, les délais de soumission et d'examen sont comptés en jours civils, le jour de réception d'une soumission n'étant pas compté, et le dernier jour d'une période se terminant à 23h59, heure de l'Est, ce jour-là.

(ii) Si le dernier jour d'une période tombe un samedi, un dimanche ou tout autre jour désigné comme jour férié par le président ou le Congrès des États-Unis ou par le gouverneur ou l'État de New York, ou tout autre jour qui n'est pas un jour de travail normal pour le Bureau du procureur général de l'État de New York, le jour ouvrable complet suivant est compté comme le dernier jour de la période.

(iii) La date d'une soumission est la date à laquelle elle est reçue par le CRB. Le CRB confirmera la date de réception d'une demande à l'entité couverte.

(iv) La date de la réponse du CRB est la date à laquelle elle est transmise à l'autorité requérante par tout moyen raisonnable, y compris en la plaçant dans une boîte aux lettres du service postal américain ou d'un transporteur privé, en l'envoyant par courrier électronique ou par d'autres moyens électroniques, ou en la remettant en mains propres à un représentant de l'autorité requérante.

(2) Examen d'urgence. Dans le cas où une entité couverte doit adopter ou mettre en œuvre une politique couverte après le trente-cinquième jour précédant le premier jour du scrutin, en raison d'un incendie, d'un tremblement de terre, d'une tornade, d'une explosion, d'une panne d'électricité, d'un acte de sabotage, d'une attaque ennemie, d'une autre catastrophe ou d'autres circonstances urgentes, les délais pour les commentaires du public, l'examen par le CRB et la décision d'accorder ou de refuser l'autorisation préalable sont les suivants :

(i) Pour toute politique couverte concernant la désignation ou la sélection des lieux de vote ou l'affectation des circonscriptions électorales aux lieux de vote, le CRB examine la politique couverte et décide de refuser ou d'accorder le précontrôle dans les 48 heures suivant la réception de la politique couverte, ou dès que cela est raisonnablement possible.

(ii) Pour toute autre politique couverte, le CRB examine la politique couverte et décide de refuser ou d'accorder l'autorisation préalable dans les 72 heures suivant la réception de la politique couverte, ou dès que cela est raisonnablement possible.

(iii) Détermination préliminaire

(a) Toute autorisation préalable accordée en urgence est considérée comme préliminaire, et le CRB peut ensuite refuser l'autorisation préalable dans les 60 jours suivant la réception de la politique couverte.

(b) Toute observation du public reçue dans les 10 jours ouvrables suivant l'octroi préliminaire de l'autorisation préalable est prise en considération pendant cette période de 60 jours.

(3) Prolongation de la période de révision

(i) Les délais pour les commentaires publics, l'examen par le CRB et la décision d'accorder ou de refuser l'autorisation préalable, tels que prévus à l'article 17-210(4)(f) de la loi électorale, recommencent à courir dès réception d'une nouvelle soumission ou d'une soumission connexe.

(a) Nouvelle présentation. Lorsqu'une autorité requérante fournit, ou que le CRB obtient d'une autre manière, des informations au cours de la période d'examen qui, selon le CRB, complètent de manière significative une demande en cours, soit de sa propre initiative, soit en réponse à une demande d'informations complémentaires du CRB, cela est considéré comme une nouvelle demande d'autorisation préalable, et les délais pour les commentaires publics, l'examen du CRB et la décision d'accorder ou de refuser l'autorisation préalable, comme prévu à l'article 17-210(4)(f) de la loi électorale, seront recalculés à partir de la réception de la nouvelle demande par le CRB. En cas de demande d'informations complémentaires de la part du CRB, ces délais commencent à courir à partir de la date à laquelle la demande est émise.

(b) Soumissions liées. Lorsque le CRB reçoit plusieurs demandes connexes au cours de la période d'examen d'une demande qui ne peut être examinée indépendamment, les délais pour les commentaires du public, l'examen par le CRB et la décision d'accorder ou de refuser le contrôle préalable, comme le prévoit l'article 17-210(4) de la loi électorale, sont recalculés à partir de la réception par le CRB de la dernière demande connexe.

(1) Une proposition qui ne peut être examinée de manière indépendante est une proposition dont l'impact rétrograde potentiel ne peut être évalué que par rapport à l'impact d'une autre politique couverte. Les candidatures qui ne peuvent pas être examinées indépendamment les unes des autres peuvent inclure, sans toutefois s'y limiter, le déplacement de plusieurs bureaux de vote dans des circonscriptions coïncidentes ou voisines.

(ii) Le CRB notifie par écrit à l'autorité qui a présenté la demande que les délais pour les commentaires du public, l'examen par le CRB et la décision d'accorder ou de refuser l'autorisation préalable, comme prévu à l'article 17-210(4)(f) de la loi électorale, sont recalculés en raison de la réception par le CRB d'une nouvelle demande ou d'une demande connexe.

(iii) La réception par le CRB d'une nouvelle soumission ou d'une soumission connexe sera notifiée aux parties intéressées enregistrées en vertu du sous-paragraphe 501.1(c)(11)(i) de la présente section.

(4) Les politiques couvertes doivent être soumises à un examen préalable dès que possible après qu'elles sont devenues définitives ; toutefois, les modifications nécessitant une approbation par référendum, par un tribunal ou par une agence d'État doivent être soumises avant cette approbation si la modification n'est pas susceptible d'être modifiée par l'action d'approbation finale et si toutes les autres mesures nécessaires à l'approbation ont été prises.

(i) Une loi ou une résolution locale est considérée comme définitive après avoir été promulguée, et cette loi ou résolution n'est pas mise en œuvre tant que l'autorisation préalable n'a pas été accordée.

(ii) Une subdivision politique qui organise une élection référendaire pour ratifier une politique couverte peut soumettre la modification à soumettre au vote lors du référendum en même temps qu'elle soumet toutes les politiques couvertes liées à la conduite de l'élection référendaire.

(c) Procédures

(1) Les soumissions doivent être faites par écrit, sous la forme et selon les modalités requises par le CRB. Le CRB propose une option électronique pour l'introduction des demandes d'autorisation préalable.

(2) Les informations les plus récentes sur les adresses et les méthodes de dépôt des demandes d'autorisation préalable sont disponibles sur le site Internet du Bureau du procureur général de l'État de New York.

(3) Organisme de soumission

(i) Les demandes de précontrôle doivent être présentées par le directeur juridique ou un autre fonctionnaire compétent de l'autorité qui présente la demande, ou par une autre personne autorisée à agir au nom de l'autorité qui présente la demande.

(ii) Un comté, y compris son conseil électoral, est habilité à soumettre une politique couverte au nom de toute entité couverte entièrement comprise dans les frontières du comté et dont les élections sont administrées par le comté ou son conseil électoral, ou lorsque d'autres circonstances peuvent justifier la soumission par le comté ou son conseil électoral, à condition que la soumission comprenne une explication de ces circonstances.

(iii) Toute modification d'une police couverte résultant d'une décision de justice, conformément à l'article 501.4(a)(5) de la présente partie, doit être soumise par l'autorité ou l'organisme chargé de mettre en œuvre ou d'administrer la modification.

(iv) Toute personne ou entité peut envoyer au CRB des commentaires publics ou d'autres informations concernant une politique couverte dans une entité couverte pendant les périodes de commentaires publics prévues à l'article 17-210(4)(f) de la loi électorale, le cas échéant.

(a) Les communications peuvent prendre la forme d'une lettre indiquant le nom, l'adresse électronique et le numéro de téléphone de la personne ou de l'entité, décrivant la modification proposée et présentant des informations indiquant si la modification proposée diminuera ou non la capacité des membres de la classe protégée à participer au processus politique et à élire les candidats qu'ils préfèrent.

(b) Les commentaires doivent être envoyés au chef de section, droits de vote, bureau des droits civils, à l'adresse ou à l'adresse électronique indiquée sur le site web du Bureau du procureur général de l'État de New York. La première page et l'objet de l'enveloppe ou de l'e-mail doivent être marqués : "Commentaire en vertu de l'article 17-210 de la loi sur les droits de vote de New York". Le cas échéant, les commentaires doivent inclure le nom de l'entité couverte dans la ligne d'objet.

(v) Toute personne ou entité peut attirer l'attention du CRB sur le fait qu'une politique couverte a été adoptée ou mise en œuvre sans approbation préalable. Si aucune demande d'autorisation préalable concernant une politique couverte soumise à autorisation préalable n'a été reçue, le CRB informe la subdivision politique concernée de l'obligation d'autorisation préalable en ce qui concerne le changement en question.

(4) Soumissions incorrectes ou incomplètes. Une demande qui n'est pas éligible à l'examen préalable, qui ne contient pas toutes les informations requises ou qui n'est pas présentée dans le format approprié peut être considérée comme incorrecte ou incomplète.

(i) Soumissions irrégulières

(a) Le CRB n'examinera pas les mérites, entre autres :

(1) Soumissions concernant des normes, des pratiques ou des procédures pour lesquelles aucune modification n'est proposée ;

(2) Soumissions concernant des changements ayant déjà fait l'objet d'une autorisation préalable ;

(3) Soumissions concernant des changements pour lesquels une détermination est prématurée ;

(4) Soumissions par des subdivisions politiques qui ne sont pas des entités couvertes telles que définies à l'article 17-210(3) de la loi électorale et qui ne sont donc pas soumises à l'obligation de précontrôle ;

(5) Soumissions concernant des changements qui ne constituent pas une politique couverte au sens de l'article 17-210(2) de la loi électorale ou de la présente partie ;

(6) Soumissions concernant des changements qui ont été adoptés et mis en œuvre avant le 22 septembre 2024 ;

(7) Soumissions concernant des modifications soumises avant la promulgation ou l'approbation finale, sauf en ce qui concerne les modifications nécessitant une approbation par référendum, par un tribunal ou par une agence d'État, comme prévu au paragraphe 501.1(b)(4) de la présente section ;

(8) Soumissions directement liées à une autre modification qui fait l'objet d'une autorisation préalable, mais qui n'a pas été soumise à cette autorisation, si le CRB détermine que les deux modifications ne peuvent pas être examinées indépendamment l'une de l'autre sur le fond ;

(9) Soumissions concernant des changements dont l'application a cessé et a été remplacée par une norme, une pratique ou une procédure qui a fait l'objet d'une autorisation préalable ou qui est légalement applicable en vertu de l'article 17-210 de la loi électorale ; ou

(10) Les soumissions qui ne décrivent pas le changement en question avec suffisamment de précision pour satisfaire aux exigences minimales du sous-paragraphe 501.1(a)(2)(i) de la présente section.

(b) Lorsque le CRB détermine qu'une réponse sur le fond d'un changement soumis est inappropriée, il peut renoncer aux exigences procédurales énoncées à l'article 17-210(4) de la loi électorale et notifier à l'auteur de la soumission que celle-ci ne sera pas examinée sur le fond. Cette notification est effectuée dans le délai d'examen qui aurait commencé à courir pour une décision sur le fond et comprend une explication de la raison pour laquelle une réponse n'est pas appropriée.

(c) Si, à la suite d'une notification par le CRB qu'une soumission n'était pas appropriée pour un examen sur le fond, de nouvelles informations ou un changement de circonstances rendent la politique couverte appropriée pour un examen sur le fond, cette politique couverte doit être soumise à un examen préalable. Cette soumission doit comprendre une description des nouvelles informations ou circonstances, telles qu'une notification de l'autorité qui soumet la demande indiquant qu'une politique couverte précédemment jugée prématurée a été formellement adoptée. Les parties intéressées enregistrées en vertu du point 501.1(c)(11)(i) de la présente section sont informées de la nouvelle présentation.

(ii) Soumissions incomplètes 

(a) Le CRB considérera, entre autres, que la demande est incomplète et ne sera pas examinée :

(1) Les soumissions qui ne contiennent pas toutes les informations requises en vertu de la sous-section 501.1(a) de la présente section ou toutes les informations importantes pour l'examen du CRB ; et

(2) Les soumissions qui sont mal formatées, illisibles ou qui ne respectent pas les exigences techniques fixées par le CRB.

(b) Demandes d'informations complémentaires

(1) Si le CRB détermine qu'une demande ne satisfait pas aux exigences de la sous-section 501.1(a) du présent article, il peut demander, oralement ou par écrit, toute information omise nécessaire à l'évaluation de la demande. La demande informe l'entité couverte que l'autorisation préalable peut être refusée si les informations ne sont pas fournies en temps voulu.

(2) Le CRB notifie à l'autorité requérante que le délai d'examen de la demande est suspendu à compter de la date de la demande et qu'un nouveau délai d'examen commencera dès réception par le CRB d'une réponse de l'autorité requérante fournissant les informations demandées ou démontrant, à la seule discrétion du CRB, que l'autorité requérante a fait preuve d'une diligence raisonnable et n'a pas été en mesure d'obtenir les informations en question.

(3) Une demande orale d'information ne limite pas le pouvoir du CRB de faire une demande écrite d'information.

(4) Si la demande a été faite par écrit, une copie de la demande et une notification de la réception par le CRB d'informations conformément à cette demande seront données à toute partie ayant fait des commentaires sur la demande et aux parties intéressées enregistrées en vertu du sous-paragraphe 501.1(c)(11)(i) de la présente section.

(5) Lorsque la réponse de l'autorité requérante ne fournit pas les informations demandées ou démontre, à la seule discrétion du CRB, que l'autorité requérante a fait preuve d'une diligence raisonnable et n'a pas été en mesure d'obtenir les informations, cette réponse sera considérée comme insuffisante et n'ouvrira pas une nouvelle période d'examen. Le CRB notifie à l'autorité requérante que sa réponse est insuffisante. Cette notification est effectuée dès que possible au cours de la période de réexamen qui aurait commencé si la réponse avait été suffisante.

(6) Si, après une demande d'informations complémentaires en vertu de la présente clause, le CRB reçoit les informations demandées d'une source autre que l'autorité requérante, le CRB en informe rapidement l'autorité requérante et le nouveau délai d'examen commence le jour suivant la réception des informations par le CRB.

(7) Si, après 60 jours, l'autorité requérante n'a pas fourni de réponse suffisante à une demande formulée conformément à la présente section, le CRB, en l'absence de circonstances atténuantes et conformément à la charge de la preuve prévue à la section 17-210 de la loi électorale et décrite à la section 501.2(e) de la présente partie, peut refuser l'autorisation préalable.

(iii) Autres parties intéressées

(a) Le CRB peut à tout moment demander des informations pertinentes aux juridictions gouvernementales et aux personnes et entités intéressées et peut effectuer toute analyse indépendante qu'il juge appropriée à sa discrétion pour prendre une décision.

(b) Le CRB a le pouvoir discrétionnaire d'attirer l'attention de l'autorité qui a présenté la demande ou de toute personne ou entité intéressée sur des informations ou des observations relatives à une demande.

(5) Rapport de précontrôle et détermination

(i) Le CRB doit, dans le délai d'examen prévu à l'article 17-210(4)(f) de la loi électorale et conformément aux autres dispositions du présent titre, publier un rapport écrit et déterminer si la préautorisation de la politique couverte doit être accordée ou refusée.

(ii) Si l'autorisation préalable est refusée, le rapport et la décision comprennent une explication des motifs du refus et informent l'autorité requérante qu'elle peut engager une procédure spéciale devant la Cour suprême de New York pour le comté de New York ou d'Albany pour faire appel du refus, conformément à l'article 78 du CPLR.

(iii) Si l'autorisation préalable est accordée, le rapport et la décision doivent indiquer que l'autorisation préalable accordée par le CRB n'empêche pas d'autres parties d'intenter une action en justice pour interdire l'adoption ou la mise en œuvre de la politique en question.

(iv) La décision du CRB d'accorder le preclearance n'est pas révisable.

(v) Une copie du rapport et de la décision est envoyée à toute partie ayant formulé des observations sur la demande, ainsi qu'aux parties intéressées enregistrées en vertu du point 501.1(c)(11)(i) de la présente section.

(6) Retrait

(i) Une entité couverte peut retirer sa demande à tout moment avant la décision finale du CRB. La notification du retrait doit être faite par écrit et adressée au chef de section, droits de vote, bureau des droits civils. La demande est réputée retirée dès réception de l'avis par le CRB.

(ii) Les parties intéressées enregistrées conformément au point 501.1(c)(11)(i) de la présente section sont informées des retraits.

(7) Absence de réponse. Conformément à l'article 17-210(3)(e)(iii) de la loi électorale, l'absence de rapport et de décision du CRB dans la période d'examen prescrite constitue une autorisation préalable de la modification soumise, à condition que cette période d'examen ait commencé après la réception par le CRB d'une soumission complète qui se prête à une réponse sur le fond.

(8) Tenue des dossiers ; conservation des données. Le CRB conserve des copies des demandes d'autorisation préalable, des rapports et des décisions conformément aux exigences applicables en matière de conservation des documents, y compris, mais sans s'y limiter, la loi sur la liberté de l'information (Freedom of Information Law), N.Y. Loi sur les fonctionnaires publics § 84 et seq.

(9) Élections spéciales

(i) Comme indiqué dans la section 17-210(2)(h) de la loi électorale, toute fixation discrétionnaire de la date d'une élection spéciale n'est pas soumise à l'obligation d'autorisation préalable.

(ii) L'organisation d'une élection spéciale est soumise à l'obligation de vérification préalable dans la mesure où la subdivision politique modifie les pratiques ou les procédures à suivre pendant l'organisation de cette élection spéciale.

(10) Notification 

(i) La notification des litiges relatifs à la couverture du précontrôle doit être faite sous la forme et selon les modalités exigées par le CRB.

(ii) Les entités couvertes doivent notifier au CRB tout changement dans le nom ou les coordonnées de la personne responsable des demandes d'autorisation préalable, de la manière requise par le CRB, au plus tard 30 jours après la date du changement.

(11) Registre des notifications 

(i) Le CRB établit et tient à jour un registre de notification, qui contient le nom et l'adresse postale ou électronique de toute personne ou entité souhaitant recevoir des notifications concernant le précontrôle.

(ii) La notification des demandes d'autorisation administrative préalable, des nouvelles demandes, des demandes connexes, des demandes d'informations complémentaires, des retraits, des rapports et des décisions sera adressée aux personnes et aux groupes qui se sont inscrits à cette fin au titre du point (i) du présent paragraphe. Cette notification sera également donnée lorsqu'une demande de précontrôle judiciaire a été déposée auprès de la Cour suprême de New York, à condition que l'entité concernée se soit conformée à l'obligation prévue à l'article 17-210(5)(b) de la loi électorale de fournir en même temps au CRB une copie de cette demande.

501.2. Norme juridique

(a) Octroi ou refus de l'autorisation préalable. Le CRB n'accorde une autorisation préalable à une politique couverte que s'il est en mesure de déterminer que cette politique ne diminuera pas la capacité des membres d'une classe protégée à participer au processus politique ou à élire les candidats qu'ils préfèrent. En l'absence d'une telle décision, l'autorisation préalable sera refusée et la politique concernée ne sera pas adoptée ou mise en œuvre.

(b) Base de la détermination du CRB. Le CRB fonde sa décision d'autorisation préalable sur l'examen des documents présentés par l'entité concernée, des informations pertinentes fournies par les personnes et groupes intéressés ou obtenues par le CRB, ainsi que des résultats de toute analyse indépendante effectuée par le CRB.

(c) Critères d'examen. Une politique couverte ne sera autorisée que si elle ne diminue pas la capacité des membres d'une classe protégée à participer au processus politique et à élire les candidats qu'ils préfèrent.

(1) Une politique couverte ne diminuera pas la capacité des membres d'une classe protégée à participer au processus politique et à élire les candidats qu'ils préfèrent si elle ne conduit pas à une régression de la position des membres d'une classe protégée (c'est-à-dire qu'elle ne rendra pas les membres d'un tel groupe plus mal lotis qu'ils ne l'étaient avant le changement) en ce qui concerne leur capacité à participer au processus politique et à élire les candidats qu'ils préfèrent à la fonction publique.

(2) Un changement sera considéré comme régressif en ce qui concerne la capacité d'une classe protégée à participer au processus politique lorsque : (i) les personnes qui seront pénalisées par le changement sont susceptibles d'appartenir de manière disproportionnée à une ou plusieurs catégories protégées ; et (ii) le changement impose une charge suffisamment importante pour que certains membres de ces catégories protégées ne votent pas ou ne participent pas au processus politique.

(3) La rétrogression est évaluée par rapport à toutes les classes protégées touchées.

(d) Indice de référence

(1) Pour déterminer si une proposition de politique couverte est régressive, le CRB compare le changement proposé à la qualification de vote, à la condition préalable au vote, à la loi, à l'ordonnance, à la norme, à la pratique, à la procédure, à la réglementation ou à la politique (ci-après "politique") en vigueur au moment de la présentation de la proposition. 

(2) Si la police existante au moment de la soumission n'était pas en vigueur à la date d'entrée en vigueur de la couverture de l'entité couverte, elle ne peut servir de référence et la comparaison doit se faire avec la police la plus récemment en vigueur. 

(3) Pour déterminer la référence appropriée, le CRB évalue le changement proposé à la lumière de toutes les conditions pertinentes existant au moment de la soumission, y compris la question de savoir si une compétition électorale autre que la plus récente constitue une référence plus appropriée. Pour ce faire, le CRB peut prendre en compte, entre autres facteurs, les postes à pourvoir et le fait que la modification proposée concerne une élection primaire, générale ou spéciale.

(4) La mise en œuvre et l'utilisation d'une police couverte qui n'a pas fait l'objet d'une autorisation préalable n'ont pas pour effet de faire de cette pratique une référence pour toute police couverte ultérieure soumise par l'entité couverte.

(e) Charge de la preuve

(1) Bien que des informations permettant de déterminer si l'autorisation préalable doit être accordée ou refusée puissent être fournies par des personnes ou des entités tierces ou obtenues par la propre analyse indépendante du CRB, la charge de démontrer que l'autorisation préalable doit être accordée incombe à tout moment à l'entité concernée qui soumet la proposition de modification.

(2) L'entité couverte doit fournir

(i) des informations suffisantes pour permettre au CRB de déterminer la référence à laquelle comparer la police couverte proposée ; et

(ii) des informations suffisantes pour démontrer que, par rapport à ce point de référence, la capacité de toute classe protégée présente dans la subdivision politique à participer au processus politique et à élire les candidats qu'elle préfère ne sera pas diminuée du fait de l'adoption ou de la mise en œuvre de la modification proposée.

501.3. Entités couvertes

(a) Le CRB publiera périodiquement une liste des entités couvertes et pourra la mettre à jour à tout moment sur la base de nouvelles informations pertinentes pour la détermination de la couverture.

(b) Aux fins des articles 17-210(3)(a) et (b) de la loi électorale :

(1) La "constatation d'une violation" comprend la détermination du bien-fondé d'une plainte.

(2) La "constatation d'une violation" n'inclut pas les mesures provisoires accordées sur la base d'une probabilité de succès sur le fond et/ou d'une évaluation des préjudices relatifs.

(3) Un décret de consentement ou tout autre accord écrit signé est considéré comme fondé sur la constatation d'une violation, et peut donc soumettre la subdivision politique à la procédure d'autorisation préalable, si l'accord contient une constatation de non-conformité à l'une des lois ou dispositions constitutionnelles énumérées aux articles 17-210(3)(a) et (b) de la loi électorale, et ne contient aucune disposition niant la responsabilité à l'égard de ces lois ou dispositions constitutionnelles.

(4) L'expression "action formelle similaire", telle que prévue à l'article 17-204(9) de la loi électorale, inclut, mais n'est pas limitée à :

(i) Un accord de règlement auquel une entité fédérale ou étatique est partie, si cet accord contient une constatation de non-conformité à l'une des lois ou dispositions constitutionnelles énumérées aux articles 17-210(3)(a) et (b) de la loi électorale, et ne contient aucune disposition niant la responsabilité à l'égard de ces lois ou dispositions constitutionnelles ; et

(ii) un rapport public ou tout autre document écrit émanant d'une entité fédérale ou étatique, si ce rapport ou document contient une constatation de non-conformité à l'une des lois ou dispositions constitutionnelles énumérées aux articles 17-210(3)(a) et (b) de la loi électorale.

(c) Lors de l'évaluation du statut d'entité couverte conformément aux articles 17-210(3)(c) et (d) de la loi électorale, le CRB :

(1) utilise des méthodologies rationnelles, qui peuvent inclure des informations fournies par le Bureau du recensement des États-Unis ou des données de qualité comparable ; et

(2) peut prendre les décisions méthodologiques qui s'avèrent raisonnables et appropriées, y compris, mais sans s'y limiter :

(i) la fixation de seuils minimaux de population pour le calcul de l'indice de dissimilarité ou d'autres mesures ;

(ii) la sélection des unités spatiales appropriées (par exemple, les secteurs de recensement ou les groupes d'îlots) pour mener à bien une partie de son analyse ;

(iii) déterminer quelles tabulations de données raciales et ethniques, telles que produites par le Bureau du recensement des États-Unis ou un organisme comparable, sont les mieux adaptées à l'analyse du CRB ; et

(iv) l'exclusion ou l'inclusion, dans les totaux de population, des personnes institutionnalisées et des autres populations vivant dans des logements collectifs, ou des personnes se trouvant dans une situation similaire.

(d) Une subdivision politique qui est considérée comme une entité couverte uniquement parce qu'elle contient une entité couverte entièrement à l'intérieur de ses frontières, conformément à l'article 17-210(3)(e) de la loi électorale, est tenue de soumettre les politiques couvertes à l'autorisation préalable uniquement dans la mesure où ces politiques affectent les élections tenues dans l'entité couverte qui se trouve à l'intérieur des frontières de la subdivision politique en question.

(e) L'État de New York est réputé ne pas constituer une subdivision politique au sens de l'article 17-204(4) de la loi électorale. Par conséquent, les acteurs de l'État, y compris le gouverneur et la législature de l'État, ne sont pas tenus de soumettre les politiques couvertes à un contrôle préalable.

501.4. Politiques couvertes

(a) Étendue de la couverture

(1) L'obligation d'autorisation préalable s'applique à toute politique couverte, même si elle semble mineure ou indirecte, si elle revient à une pratique ou procédure antérieure, si elle vise à étendre les droits de vote ou si elle est conçue pour supprimer les éléments qui ont amené le CRB à refuser l'autorisation préalable à une modification soumise antérieurement.

(2) L'obligation d'autorisation préalable s'applique aux changements adoptés ou mis en œuvre par les pouvoirs exécutif, législatif ou judiciaire.

(3) Loi de l'État ou loi fédérale

(i) Les lois et règlements des États et de l'État fédéral ne sont pas soumis à une procédure d'autorisation préalable.

(ii) Les politiques couvertes adoptées ou mises en œuvre afin de se conformer à la législation de l'État ou à la législation fédérale sont exemptées de l'examen préalable uniquement lorsque cette adoption ou mise en œuvre ne nécessite pas l'utilisation d'un pouvoir discrétionnaire de la part de l'entité couverte.

(4) L'octroi d'une autorisation préalable par le CRB en ce qui concerne la législation locale qui exige, autorise ou permet à une subdivision politique de mettre en œuvre une politique couverte (ci-après la "législation mère") n'exempte pas la mise en œuvre de la politique couverte particulière qui est autorisée ou exigée de l'exigence d'autorisation préalable, à moins que cette mise en œuvre n'ait été explicitement incluse et décrite dans la présentation de la législation mère autorisée. Cette législation parentale peut inclure

(i) Législation locale autorisant une subdivision politique à instituer une politique couverte décrite à l'article 17-210(2) de la loi électorale ou désignée par ce titre ;

(ii) Législation locale exigeant qu'une subdivision politique qui choisit une certaine forme de gouvernement suive des procédures électorales spécifiques ;

(iii) la législation locale exigeant ou autorisant les subdivisions politiques d'une certaine taille ou d'une certaine localisation à mettre en place des changements spécifiques ; et

(iv) la législation locale exigeant qu'une subdivision politique suive certaines pratiques ou procédures, à moins que la charte de la subdivision politique ou les lois locales ne stipulent le contraire.

(5) Changements ordonnés par un tribunal

(i) Les politiques couvertes pour lesquelles l'approbation d'un tribunal fédéral ou d'un État est requise, ou qui sont ordonnées par un tribunal fédéral ou d'un État, sont exemptées de l'examen préalable uniquement lorsque le tribunal a préparé le changement et que le changement n'a pas été proposé par l'entité couverte concernée et n'a pas été adopté ou modifié par elle par la suite.

(ii) Lorsqu'une modification ordonnée par un tribunal ne fait pas l'objet d'un examen préalable, l'adoption ou la ratification ultérieure de la modification, sa mise en œuvre d'une manière qui n'est pas explicitement requise ou autorisée par le tribunal, ou toute autre action de l'entité concernée impliquant l'utilisation d'un pouvoir discrétionnaire par cette entité, soumet la modification à un examen préalable en ce qui concerne toute mise en œuvre future.

(iii) Lorsqu'une modification ordonnée par un tribunal n'est pas elle-même soumise à un examen préalable, les modifications ultérieures rendues nécessaires par l'ordonnance du tribunal mais qui reflètent l'exercice d'un pouvoir discrétionnaire par l'entité concernée sont soumises à un examen préalable. Par exemple, les modifications des circonscriptions électorales et des bureaux de vote rendues nécessaires par un plan de redécoupage ordonné par un tribunal, mais qui sont déterminées par le pouvoir discrétionnaire exercé par l'entité concernée, font l'objet d'un examen préalable à l'autorisation.

(6) Un changement est considéré comme effectué lorsque la décision d'effectuer le changement et le pouvoir discrétionnaire impliqué dans la décision sont finalisés, même si le changement n'est pas mis en œuvre avant la prochaine élection applicable. Après l'autorisation préalable d'une politique couverte précédemment adoptée, la mise en œuvre de cette politique peut faire l'objet d'une autorisation préalable distincte si sa mise en œuvre nécessite un pouvoir discrétionnaire.

(7) L'octroi d'une autorisation préalable par le CRB concernant une procédure de mise en œuvre d'une politique couverte n'exempte pas la modification substantielle de l'obligation d'autorisation préalable. Par exemple, si la procédure d'approbation d'une annexion passe de l'approbation du conseil municipal à l'approbation par référendum, l'autorisation préalable de la nouvelle procédure d'annexion n'exempte pas l'annexion réalisée selon la nouvelle procédure de l'obligation d'autorisation préalable.

(8) Le terme "bureau de vote" s'entend comme tout endroit où un vote peut être exprimé conformément à la législation de l'État, y compris, mais sans s'y limiter, les urnes.

(b) Pratiques récurrentes

(1) Lorsqu'une subdivision politique met en œuvre une politique périodiquement ou dans certaines circonstances établies, un changement est réputé avoir eu lieu dans l'une des circonstances suivantes :

(i) La première fois que la politique est mise en œuvre par la subdivision politique ;

(ii) lorsque la manière dont la politique est mise en œuvre par la subdivision politique est modifiée ; et

(iii) lorsque les règles permettant de déterminer la date de mise en œuvre de la politique sont modifiées.

(2) L'octroi d'une autorisation préalable par le CRB concernant une politique récurrente constitue une autorisation préalable de l'utilisation future de cette politique si sa nature récurrente est clairement énoncée ou décrite dans la demande ou est expressément reconnue dans le rapport et la décision du CRB sur le bien-fondé de la demande.