Joint Office of Governor and Office of the New York State Attorney General Guidance to Private and Non-Profit Organizations and Entities (Bureau conjoint du gouverneur et du procureur général de l'État de New York)

Auparavant, la politique du U.S. La politique du ministère de la sécurité intérieure interdisait généralement aux autorités chargées de l'application des lois sur l'immigration, telles que les agents du service de l'immigration et des douanes (ICE), de procéder à des arrestations pour violation des lois civiles sur l'immigration ou de mener d'autres activités d'application des lois civiles sur l'immigration dans des "lieux sensibles", notamment les écoles (des crèches aux collèges et universités), les établissements de traitement médical et de soins de santé, les lieux de culte tels que les églises, les synagogues, les mosquées et les temples ; les lieux où les enfants se rassemblent, tels que les garderies ou les foyers d'accueil ; "les établissements de services sociaux, tels que les centres de crise, les centres d'accueil pour les victimes de violences domestiques, les centres d'aide aux victimes, les centres de défense des enfants, les centres de visites surveillées, les centres de justice familiale, les organisations communautaires, les établissements accueillant des personnes handicapées, les centres d'accueil pour les sans-abri, les centres de conseil et de traitement pour les toxicomanes ou les alcooliques, les banques alimentaires, les garde-manger ou tout autre établissement distribuant de la nourriture ou d'autres produits de première nécessité aux personnes dans le besoin", et d'autres encore. Ces zones ont été protégées pour permettre à tous les membres de la communauté - y compris les personnes sans autorisation légale de séjourner aux États-Unis - d'accéder en toute sécurité aux services et aux espaces dont ils dépendent, et ces politiques soutiennent la santé et le bien-être d'une communauté.

Le ministère de la sécurité intérieure a récemment annulé ces politiques et a déclaré qu'il confiait les décisions relatives à l'application de la loi à chaque agent.

Cela signifie que les fonctionnaires de l'immigration peuvent chercher à procéder à des arrestations dans des lieux sensibles ou à proximité de ceux-ci. Il reste à voir à quelle fréquence et avec quelle agressivité ces fonctionnaires utiliseront cette autorité dans nos communautés. N'oubliez pas que les fonctionnaires de l'immigration peuvent également rechercher des informations en possession de votre institution par divers moyens (par exemple, demandes par téléphone ou par courrier électronique, citations à comparaître ou mandats) afin de contribuer à l'application de la loi.

L'annulation de la politique relative aux "lieux sensibles" n'affecte pas les limites existantes en matière d'application des lois sur l'immigration et ne signifie pas que vous devez nécessairement autoriser les agents de l'immigration à pénétrer dans vos locaux ou à répondre aux demandes liées à l'application des lois sur l'immigration. Les entités privées et à but non lucratif conservent la possibilité de refuser de coopérer dans certaines circonstances, comme cela est expliqué plus loin dans ce guide. D'une manière générale, la propriété privée reste protégée par le quatrième amendement, qui limite la conduite des agents d'immigration et les protège contre les "perquisitions et saisies abusives". Les personnes ont également le droit de garder le silence en vertu du cinquième amendement. En outre, vos clients, patients, résidents, etc. peuvent avoir des droits en vertu de la législation locale, nationale et fédérale qui s'applique spécifiquement à votre situation. Par exemple, même si les fonctionnaires de l'immigration peuvent généralement obtenir des informations, les informations spécifiques qu'ils vous demandent peuvent être protégées par la HIPAA, la FERPA ou le secret professionnel de l'avocat.

Il est important de faire la distinction entre les zones publiques et privées de votre établissement. Si votre établissement comporte des zones ouvertes au grand public (comme une zone de réception ou un hall d'entrée, ou un parking), les agents de l'immigration peuvent y pénétrer dans la même mesure que le grand public. Les mêmes règles que celles qui s'appliquent au grand public dans ces zones s'appliquent à ces fonctionnaires - si les agents d'immigration perturbent ou intimident les personnes présentes, le personnel de l'agence peut documenter ce comportement, y compris les noms des agents et les numéros de badge, ainsi que l'impact sur la capacité de votre agence à faire son travail. Le personnel de l'agence peut également informer les agents qu'ils perturbent le travail sur le site et leur demander de partir.

Si votre établissement comporte des zones privées fermées au grand public (comme les bureaux, les salles d'examen des patients, les dortoirs, les chambres des résidents, les bureaux des travailleurs sociaux, les salles de réunion des clients, ou toute autre zone fermée ou marquée "privée" et maintenue comme telle), les membres du personnel ne doivent pas autoriser les fonctionnaires de l'immigration à pénétrer dans ces zones privées, à moins que le fonctionnaire ne présente un mandat judiciaire valide. Un mandat judiciaire est signé par un juge fédéral et se distingue d'un mandat administratif qui porte le sceau du ministère de la sécurité intérieure, de l'immigration et des douanes ou du ministère de la justice et qui est signé par un fonctionnaire de l'immigration. (Des exemples de ces documents figurent à la fin de ce guide).

Gardez à l'esprit que l'application des lois sur l'immigration peut être effectuée par des agents de l'ICE ou d'autres types d'agents, et qu'ils peuvent ne pas s'identifier clairement. Ils peuvent ou non être francs ou clairs quant aux raisons pour lesquelles ils cherchent à accéder à vos installations ou aux informations que vous détenez.

Dans toutes les situations, le personnel ne doit pas cacher ou dissimuler qui que ce soit, ne doit pas faire de fausses déclarations aux agents chargés de l'application des lois sur l'immigration et ne doit pas tenter d'interférer physiquement avec les agents chargés de l'application des lois sur l'immigration ou de faire obstruction à leur action. Si les fonctionnaires pénètrent de force dans des zones fermées au public, le personnel doit rester calme et documenter ce qui s'est passé.

Envisagez d'établir une politique sur la manière de traiter ces demandes, adaptée à votre institution. Dans le cadre de cette politique, vous pouvez désigner un administrateur qui sera le point de contact du personnel de première ligne (réceptionnistes, personnel de sécurité, gardiens et autres) si des agents d'immigration arrivent sur votre site ou contactent votre agence pour obtenir des informations. Cette personne peut alors évaluer les demandes des agents et la validité des documents qu'ils présentent (mandats ou citations à comparaître) et consulter rapidement l'avocat pour obtenir des instructions supplémentaires. Les organisations privées et à but non lucratif sont encouragées à former régulièrement leur personnel aux politiques en vigueur, à la distinction entre espaces publics et privés, et aux mandats judiciaires et administratifs.

Oui, mais les individus doivent savoir qu'ils ont le droit de garder le silence et de ne pas répondre aux questions. Si l'interrogatoire a lieu en personne, le personnel peut demander aux personnes interrogées si elles sont libres de partir. Si la réponse est positive, ils peuvent partir et ne doivent pas répondre aux questions. Si on leur dit qu'ils ne sont pas libres de partir, les membres du personnel doivent savoir qu'ils peuvent demander à parler à un avocat et garder le silence. Surtout, si le personnel de l'agence choisit de répondre aux questions des agents d'immigration, il doit veiller à éviter toute fausse déclaration.

Les demandes d'information peuvent prendre différentes formes, depuis les appels téléphoniques ou les courriels jusqu'aux assignations formelles de toutes sortes.

Les organisations et entités sont encouragées à former l'ensemble du personnel qui surveille les téléphones et les comptes de courrier électronique à transmettre toute demande d'information (notamment pour savoir si une personne donnée est un résident, un patient ou un client) aux administrateurs désignés, qui peuvent alors consulter un avocat. Cela permettra d'éviter toute divulgation non autorisée ou illégale d'informations privées concernant une personne. Si une entité reçoit une demande volontaire d'informations, l'administrateur désigné est encouragé à évaluer s'il est possible de répondre à la demande sans enfreindre les lois fédérales ou de l'État sur la protection de la vie privée et si la fourniture des informations demandées aurait une incidence sur la mission principale de l'agence, qui est de fournir des services ou un soutien aux personnes dans le besoin. Le personnel doit faire des copies des documents présentés par les agents d'immigration. Si la demande a été faite verbalement, le personnel de l'agence doit documenter la demande.

Si une entité reçoit une citation à comparaître ou une autre demande d'information, cette demande doit être transmise au conseiller juridique de votre organisation, qui pourra évaluer la manière d'y répondre. Dans certains cas, le conseil peut conseiller de répondre à la citation à comparaître, tandis que dans d'autres, le conseil peut déterminer que la citation à comparaître est déficiente à certains égards. C'est pourquoi il est important de soumettre l'assignation à l'avocat de votre organisation avant de tenter d'y répondre.