John R. Lewis Voting Rights Act (loi sur le droit de vote) de New York
Titre 2
> § 17-200. Objectif législatif et déclaration de politique publique
> § 17-202. Interprétation des lois relatives à la franchise élective
> § 17-204. Définitions
> § 17-206. Interdiction de priver les électeurs de leur droit de vote
> § 17-208. Assistance aux groupes linguistiques minoritaires
> § 17-210. Pré-élimination
> § 17-212. Interdiction de l'intimidation, de la tromperie ou de l'obstruction des électeurs
> § 17-214. Application de la loi
> § 17-216. Procédures judiciaires accélérées et recours préliminaires
> § 17-218. Honoraires des avocats
> § 17-219. Règles et règlements
> § 17-220. Applicabilité
> § 17-222. Divisibilité
§ 17-200. Objectif législatif et déclaration de politique publique
En reconnaissance des protections du droit de vote prévues par la constitution de l'État de New York, qui dépassent substantiellement les protections du droit de vote prévues par la constitution des États-Unis, et en conjonction avec les garanties constitutionnelles de protection égale, de liberté d'expression et de liberté d'association en vertu de la loi et contre le déni ou la limitation des droits de vote des membres d'un groupe minoritaire de race, de couleur ou de langue, la politique publique de l'État de New York est la suivante : 1. Encourager la participation au droit de vote de tous les électeurs éligibles dans toute la mesure du possible ; et 2. Garantir que les électeurs éligibles qui sont membres de groupes raciaux, de couleur et de minorités linguistiques aient une chance égale de participer aux processus politiques de l'État de New York, et en particulier d'exercer le droit de vote.
§ 17-202. Interprétation des lois relatives à la franchise élective
En reconnaissance des protections du droit de vote prévues par la constitution de l'État de New York, toutes les lois, règles et réglementations, ainsi que les lois ou ordonnances locales relatives au droit de vote seront interprétées libéralement en faveur (a) de la protection du droit des électeurs à ce que leur bulletin soit déposé et compté ; (b) de la garantie que les électeurs éligibles ne sont pas empêchés de s'inscrire sur les listes électorales, et (c) de la garantie que les électeurs de race, de couleur et de groupes linguistiques minoritaires ont un accès équitable pour participer pleinement au processus électoral en s'inscrivant sur les listes électorales et en votant. Le pouvoir de prescrire ou de maintenir des politiques et des pratiques en matière de vote ou d'élections ne peut être exercé au point de refuser ou de restreindre inutilement le droit de vote. Les politiques et les pratiques qui entravent le droit de vote doivent être étroitement adaptées pour promouvoir une justification politique impérieuse qui doit être étayée par des preuves substantielles.
§ 17-204. Définitions. Aux fins du présent titre :
- Le mode d'élection "at-large" est un mode d'élection des membres de l'organe de direction d'une subdivision politique : (a) dans lequel tous les électeurs de l'ensemble de la subdivision politique élisent chacun des membres de l'organe directeur ; (b) dans lequel les candidats doivent résider dans des zones données de la subdivision politique et tous les électeurs de l'ensemble de la subdivision politique élisent chacun des membres de l'organe directeur ; ou (c) qui combine les élections par circonscription avec les élections par district, à moins que le seul membre de l'organe directeur d'une subdivision politique élu par circonscription n'exerce exclusivement des responsabilités exécutives. Aux fins du présent titre, la méthode d'élection at-large ne comprend pas le vote par ordre de préférence, le vote cumulatif et le vote limité.
- On entend par mode d'élection "par circonscription" un mode d'élection des membres de l'organe directeur d'une subdivision politique utilisant un plan de circonscription ou de redécoupage dans lequel chaque membre de l'organe directeur réside dans une circonscription ou un quartier qui est une partie divisible de la subdivision politique et n'est élu que par les électeurs résidant dans cette circonscription ou ce quartier, à l'exception d'un membre de l'organe directeur qui exerce exclusivement des responsabilités exécutives.
- Méthode d'élection "alternative": méthode d'élection des membres de l'organe directeur d'une subdivision politique utilisant une méthode autre que l'élection au suffrage universel ou par district, y compris, mais sans s'y limiter, le vote par ordre de préférence, le vote cumulatif et le vote limité.
- "Subdivision politique": une zone géographique de représentation créée pour la fourniture de services gouvernementaux, y compris, mais sans s'y limiter, un comté, une ville, un village, un district scolaire ou tout autre district organisé en vertu de la législation locale ou de l'État.
- On entend par "catégorie protégée" une catégorie de personnes appartenant à un groupe minoritaire de race, de couleur ou de langue, y compris les personnes appartenant à une catégorie minimale qui a déjà été officiellement reconnue par le bureau de recensement des États-Unis.
- On entend par "minorités linguistiques" ou "groupe linguistique minoritaire" les personnes qui sont amérindiennes, asiatiques, autochtones d'Alaska ou d'origine espagnole.
- On entend par "vote racialement polarisé" un vote dans lequel il existe une divergence entre les candidats, les préférences politiques ou le choix électoral des membres d'une classe protégée et les candidats ou le choix électoral du reste de l'électorat.
- "Loi fédérale sur les droits de vote": la loi fédérale sur les droits de vote de 1965, 52 U.S.C. § 10301 et suivants, telle que modifiée.
- Le "bureau des droits civils" est le bureau des droits civils du bureau du procureur général.
- On entend par "mesure d'application gouvernementale" le refus d'une autorisation administrative ou judiciaire par l'État ou le gouvernement fédéral, une procédure judiciaire en cours engagée par une entité fédérale ou étatique, un jugement ou une décision définitive, un décret d'assentiment ou une mesure formelle similaire.
§ 17-206. Interdiction de priver les électeurs de leur droit de vote
1. Interdiction de la suppression d'électeurs.
(a) Aucune qualification de vote, condition préalable au vote, loi, ordonnance, norme, pratique, procédure, réglementation ou politique ne peut être adoptée ou mise en œuvre par une commission électorale ou une subdivision politique d'une manière qui aboutisse à un déni ou à une limitation du droit de vote des membres d'une classe protégée.
(b) Une violation du paragraphe a) de la présente sous-section est établie s'il est démontré que, sur la base de l'ensemble des circonstances, les membres d'une classe protégée ont moins de possibilités que le reste de l'électorat d'élire les candidats de leur choix ou d'influencer le résultat des élections.
2. Interdiction de la dilution des voix.
(a) Aucune commission électorale ou subdivision politique ne peut utiliser une méthode d'élection ayant pour effet d'entraver la capacité des membres d'une classe protégée à élire les candidats de leur choix ou à influencer le résultat des élections, en raison de la dilution des voix.
(b) Une violation du paragraphe a) de la présente sous-section est établie s'il est démontré qu'une subdivision politique :
(i) a utilisé une méthode d'élection par répartition et soit : (A) les habitudes de vote des membres de la classe protégée au sein de la subdivision politique sont racialement polarisées ; ou (B) dans l'ensemble des circonstances, la capacité des membres de la classe protégée à élire les candidats de leur choix ou à influencer le résultat des élections est entravée ; ou
(ii) a utilisé une méthode d'élection basée sur les districts ou une méthode alternative et que les candidats ou les choix électoraux préférés par les membres de la classe protégée seraient habituellement rejetés, et soit : (A) les habitudes de vote des membres de la classe protégée au sein de la subdivision politique sont racialement polarisées ; ou (B) dans l'ensemble des circonstances, la capacité des membres de la classe protégée à élire les candidats de leur choix ou à influencer le résultat des élections est entravée.
(c) Afin de démontrer qu'une violation du paragraphe (a) de la présente sous-section a été commise, les preuves doivent être évaluées et prises en compte comme suit : (i) les élections menées avant l'introduction d'une action en vertu de la présente sous-section sont plus probantes que les élections menées après l'introduction de l'action ; (ii) les preuves concernant les élections des membres de l'organe directeur de la sous-section politique sont plus probantes que les preuves concernant d'autres élections ; (iii) les preuves statistiques sont plus probantes que les preuves non statistiques ; (iv) lorsqu'il existe des preuves que plus d'une catégorie protégée d'électeurs éligibles sont politiquement cohérents dans la sous-section politique, les membres de chacune de ces catégories protégées peuvent être combinés ; (v) la preuve de l'intention des électeurs, des élus ou de la subdivision politique de discriminer une classe protégée n'est pas requise ; (vi) la preuve que les schémas de vote et les résultats des élections pourraient être expliqués par des facteurs autres que la polarisation raciale du vote, y compris, mais sans s'y limiter, l'esprit de parti, ne doit pas être prise en compte ; (vii) la preuve que des sous-groupes au sein d'une classe protégée ont des habitudes de vote différentes ne doit pas être prise en compte ; (viii) la preuve que les membres d'une classe protégée sont géographiquement compacts ou concentrés ne doit pas être prise en compte, mais peut être un facteur dans la détermination d'une mesure corrective appropriée ; et (ix) la preuve que les membres d'une classe protégée sont géographiquement compacts ou concentrés ne doit pas être prise en compte. l'évolution prévue de la population ou de la démographie n'est pas prise en compte, mais peut constituer un facteur pour déterminer une mesure corrective appropriée.
3. Pour déterminer si, compte tenu de l'ensemble des circonstances, une violation de la sous-section 1 ou 2 de la présente section a été commise, les facteurs pouvant être pris en compte comprennent, sans s'y limiter, les éléments suivants (a) l'historique de la discrimination dans ou affectant la subdivision politique ; (b) la mesure dans laquelle les membres de la classe protégée ont été élus à des postes dans la subdivision politique ; (c) l'utilisation de toute qualification de vote, condition préalable au vote, loi, ordonnance, norme, pratique, procédure, réglementation ou politique qui peut renforcer les effets dilutifs du programme électoral ; (d) le refus des électeurs éligibles ou des candidats qui sont membres de la classe protégée aux processus déterminant quels groupes de candidats reçoivent l'accès au bulletin de vote, le soutien financier ou tout autre soutien dans une élection donnée ; (e) la mesure dans laquelle les membres de la classe protégée contribuent aux campagnes politiques à des taux inférieurs ; (f) la mesure dans laquelle les membres d'une classe protégée dans l'État ou la subdivision politique votent à des taux inférieurs à ceux des autres membres de l'électorat ; (g) la mesure dans laquelle les membres de la classe protégée sont désavantagés dans des domaines tels que l'éducation, l'emploi, la santé, la justice pénale, le logement, l'utilisation des terres ou la protection de l'environnement ; (h) la mesure dans laquelle les membres de la classe protégée sont désavantagés dans d'autres domaines susceptibles d'entraver leur capacité à participer efficacement à la vie politique. (i) l'utilisation d'appels raciaux manifestes ou subtils dans les campagnes politiques ; (j) un manque significatif de réactivité de la part des élus aux besoins particuliers des membres de la classe protégée ; et (k) la question de savoir si la subdivision politique dispose d'une justification politique convaincante et étayée par des preuves pour adopter ou maintenir la méthode d'élection ou la qualification de vote, la condition préalable au vote, la loi, l'ordonnance, la norme, la pratique, la procédure, le règlement ou la politique. Aucune disposition de la présente sous-section n'empêche la prise en compte d'autres facteurs, et aucun nombre précis de facteurs n'est requis pour établir qu'une telle violation a été commise.
4. La station debout. Toute personne lésée, toute organisation qui compte parmi ses membres des personnes lésées ou des membres d'une classe protégée, toute organisation dont la mission, en tout ou en partie, est d'assurer l'accès au vote et dont la mission serait entravée par une violation de la présente section, ou le procureur général, peut intenter une action contre une subdivision politique en vertu de la présente section devant la cour suprême du comté dans lequel la subdivision politique est située.
5. Remèdes.
(a) En cas de constatation d'une violation de l'une des dispositions de la présente section, le tribunal doit mettre en œuvre des mesures correctives appropriées pour garantir que les électeurs de race, de couleur et de groupes linguistiques minoritaires bénéficient d'un accès équitable pour participer pleinement au processus électoral, ce qui peut inclure, mais sans s'y limiter :
(i) une méthode d'élection basée sur les districts ;
(ii) une méthode alternative d'élection ;
(iii) des plans nouveaux ou révisés de découpage ou de redécoupage des circonscriptions ; 5
(iv) l'élimination des élections échelonnées afin que tous les membres de l'organe directeur soient élus à la même date ;
(v) l'augmentation raisonnable de la taille de l'organe directeur ;
(vi) le déplacement des dates des élections régulières afin qu'elles coïncident avec les dates des élections primaires ou générales de l'État, du comté ou de la ville, conformément à la section huit de l'article trois ou à la section huit de l'article treize de la Constitution, à moins que le budget de cette subdivision politique ne soit soumis à l'approbation directe des électeurs conformément à la deuxième partie de l'article cinq ou à l'article quarante-et-un de la loi sur l'éducation ;
(vii) le transfert du pouvoir de conduire les élections de la subdivision politique au conseil électoral du comté dans lequel la subdivision politique est située ;
(viii) des heures ou des jours de vote supplémentaires ;
(ix) des lieux de vote supplémentaires
(x) des moyens de vote supplémentaires tels que le vote par correspondance ;
(xi) l'organisation d'élections spéciales ;
(xii) l'élargissement des possibilités d'inscription sur les listes électorales ;
(xiii) l'exigence d'une éducation supplémentaire des électeurs ; (xiv) la modification du calendrier électoral ;
(xv) le rétablissement ou l'ajout de personnes sur les listes d'inscription ; ou
(xvi) le maintien de la compétence pour une période donnée sur une question donnée, si la cour le juge nécessaire. Le tribunal peut décider de suspendre l'application du plan de redécoupage jusqu'à ce qu'il constate qu'il n'a pas pour but de diluer le droit de vote sur la base de l'appartenance à une classe protégée ou de contrevenir aux garanties de vote énoncées dans le présent titre, mais la constatation du tribunal ne fait pas obstacle à une action ultérieure visant à empêcher l'application de ce plan de redécoupage.
(b) La juridiction prend en considération les solutions proposées par les parties et les tiers intéressés, mais ne donne pas la priorité à une solution proposée par la subdivision politique. La juridiction a le pouvoir d'exiger d'une subdivision politique qu'elle mette en œuvre des mesures qui sont incompatibles avec toute autre disposition de la loi lorsque cette disposition incompatible empêcherait la juridiction d'ordonner une mesure appropriée dans cette affaire.
6. Procédures de mise en œuvre de plans de découpage ou de redécoupage nouveaux ou révisés. L'organe directeur d'une subdivision politique ayant le pouvoir, en vertu du présent titre et de toutes les lois étatiques et locales applicables, d'adopter et de mettre en œuvre une nouvelle méthode d'élection qui remplacerait la méthode d'élection at-large de la subdivision politique par une méthode d'élection basée sur les districts ou une méthode d'élection alternative, ou d'adopter et de mettre en œuvre un nouveau plan de district ou de redécoupage, doit entreprendre chacune des étapes énumérées dans cette sous-section, si elle est proposée à la suite de la réception d'une lettre de notification de la NYVRA, telle que définie dans la sous-section sept de cette section, ou du dépôt d'une plainte conformément à ce titre ou à la loi fédérale sur les droits électoraux (voting rights act).
(a) Avant d'élaborer un projet de plan de découpage ou de redécoupage des circonscriptions, la subdivision politique organise au moins deux audiences publiques sur une période de trente jours au maximum, au cours desquelles le public est invité à donner son avis sur la composition des circonscriptions. Avant ces auditions, la subdivision politique peut sensibiliser le public, y compris les communautés non anglophones, afin d'expliquer le processus de découpage ou de redécoupage des circonscriptions et d'encourager la participation du public.
(b) Après l'élaboration de tous les projets de plans de district ou de redécoupage, la subdivision politique publie et met à disposition au moins un projet de plan de district ou de redécoupage et, si les membres de l'organe directeur de la subdivision politique sont élus dans leurs districts à des moments différents afin d'assurer l'échelonnement des mandats, la séquence potentielle de ces élections. La subdivision politique organise également au moins deux auditions supplémentaires sur une période maximale de 45 jours, au cours desquelles le public est invité à donner son avis sur le contenu du ou des projets de plan de découpage ou de redécoupage des circonscriptions et sur l'ordre proposé des élections, le cas échéant. Le ou les projets de plan de découpage ou de redécoupage des circonscriptions sont publiés au moins sept jours avant d'être examinés lors d'une audition. Si le ou les projets de plan de découpage ou de redécoupage sont révisés lors d'une audition ou à la suite de celle-ci, les versions révisées sont publiées et mises à la disposition du public pendant au moins sept jours avant d'être adoptées.
(c) En déterminant l'ordre définitif des élections de district organisées dans une subdivision politique dans laquelle les membres de l'organe directeur seront élus à des moments différents afin d'échelonner les mandats, l'organe directeur doit accorder une attention particulière aux objectifs du présent titre et prendre en compte les préférences exprimées par les membres des districts.
7. Obligation de notification et sphère de sécurité pour les actions judiciaires. Avant d'engager une action judiciaire contre une subdivision politique en vertu de la présente section, le demandeur potentiel envoie par courrier certifié une notification écrite au greffier de la subdivision politique ou, si la subdivision politique n'a pas de greffier, à l'organe directeur de la subdivision politique contre laquelle l'action serait engagée, en affirmant que la subdivision politique pourrait être en infraction avec le présent titre. Cette notification écrite est appelée "Lettre de notification de la NYVRA" dans le présent titre. La lettre de notification de la NYVRA doit préciser la ou les violations potentielles alléguées et contenir un exposé des faits à l'appui de cette allégation ; toutefois, le fait de ne pas préciser ne constitue pas une base pour le rejet de l'action judiciaire, mais peut affecter le calcul du remboursement conformément au paragraphe (e) de la présente sous-section. Le demandeur potentiel doit également envoyer par courrier de première classe ou par courrier électronique une copie de la lettre de notification de la NYVRA au bureau des droits civils. Pour les actions contre un district scolaire ou toute autre subdivision politique qui organise des élections régies par la loi sur l'éducation, le demandeur potentiel doit également envoyer par courrier certifié une copie de la lettre de notification de la NYVRA au commissaire à l'éducation.
(a) Un plaignant potentiel ne peut entamer une action judiciaire contre une subdivision politique en vertu de la présente section dans les cinquante jours suivant l'envoi à la subdivision politique d'une lettre de notification de la NYVRA.
(b) Avant de recevoir une lettre de notification de la NYVRA, ou dans les cinquante jours suivant l'envoi d'une lettre de notification de la NYVRA, l'organe directeur d'une subdivision politique peut adopter une résolution affirmant : (i) l'intention de la subdivision politique d'adopter et de mettre en œuvre une mesure corrective pour une violation potentielle de ce titre ; (ii) les mesures spécifiques que la subdivision politique entreprendra pour faciliter l'approbation et la mise en œuvre d'une telle mesure corrective ; et (iii) un calendrier pour l'adoption et la mise en œuvre d'une telle mesure corrective. Cette résolution est dénommée "résolution de la NYVRA" dans le présent titre. Si une subdivision politique adopte une résolution NYVRA, cette subdivision politique disposera de quatre-vingt-dix jours après cette adoption pour adopter et mettre en œuvre ce recours, pendant lesquels un plaignant potentiel ne pourra pas intenter d'action pour faire appliquer cette section à l'encontre de la subdivision politique. Pour les actions contre un district scolaire, le commissaire à l'éducation peut ordonner la promulgation d'une résolution de la NYVRA conformément à l'autorité du commissaire en vertu de la section trois cent cinq de la loi sur l'éducation. Dans les sept jours suivant l'adoption d'une résolution de la NYVRA, la subdivision politique envoie par courrier de première classe ou par courrier électronique une copie de la résolution au bureau des droits civils.
(c) Si l'organe directeur d'une subdivision politique n'a pas l'autorité, en vertu du présent titre, de la législation de l'État ou des lois locales applicables, d'adopter ou de mettre en œuvre une mesure corrective identifiée dans une résolution de la NYVRA, ou s'il n'adopte pas ou ne met pas en œuvre une mesure corrective identifiée dans une résolution de la NYVRA, dans les quatre-vingt-dix jours suivant l'adoption de la résolution de la NYVRA, ou si la subdivision politique est une entité couverte telle que définie à la section 17-210 du présent titre, l'organe directeur de la subdivision politique doit entreprendre les démarches énumérées dans les dispositions suivantes :
(i) L'organe directeur de la subdivision politique peut approuver une proposition de recours conforme au présent titre et soumettre cette proposition de recours au bureau des droits civils au plus tard cent vingt jours après l'adoption de la résolution de la NYVRA. Une telle soumission est appelée "NYVRA proposal" dans le présent titre.
(ii) Avant d'adopter une proposition de la NYVRA, la subdivision politique organise au moins une audition publique, au cours de laquelle le public est invité à donner son avis sur la proposition de la NYVRA. Avant cette audition, la subdivision politique peut mener des actions de sensibilisation auprès du public, y compris auprès des communautés non anglophones, afin d'encourager la participation du public.
(iii) Dans les soixante jours suivant la réception d'une proposition de la NYVRA, le bureau des droits civils accorde ou refuse l'approbation de la proposition de la NYVRA. Le bureau des droits civils peut demander une prolongation de vingt jours au maximum pour examiner la proposition.
(iv) Le bureau des droits civiques n'accordera son approbation à la proposition de la NYVRA que s'il conclut que : (A) la subdivision politique peut être en violation de ce titre ; (B) la proposition NYVRA remédierait à toute violation potentielle de ce titre citée dans la lettre de notification NYVRA et ne donnerait lieu à aucune autre violation de ce titre ; (C) la proposition NYVRA n'est pas susceptible de violer la constitution ou toute loi fédérale pertinente ; et (D) la mise en œuvre de la proposition NYVRA est réalisable.
(v) Si le bureau des droits civils donne son accord, la proposition de la NYVRA est adoptée et mise en œuvre immédiatement, nonobstant toute autre disposition de la loi, y compris toute autre loi locale ou d'État.
(vi) Si la subdivision politique est une entité couverte telle que définie à la section 17-210 de ce titre, la subdivision politique n'est pas tenue d'obtenir une autorisation préalable pour la proposition NYVRA conformément à cette section dès l'approbation de la proposition NYVRA par le bureau des droits civils.
(vii) Si le bureau des droits civils refuse son approbation, la proposition de la NYVRA ne doit pas être promulguée ou mise en œuvre. Le bureau des droits civils explique les raisons de ce refus et peut, à sa discrétion, recommander une autre solution qu'il approuverait.
(viii) Si le bureau des droits civils ne répond pas, la proposition de la NYVRA ne sera pas promulguée ou mise en œuvre.
(d) Une subdivision politique qui a adopté une résolution de la NYVRA peut conclure un accord avec le plaignant potentiel prévoyant que ce dernier n'engagera pas d'action en vertu de la présente section contre la subdivision politique pendant une période supplémentaire de quatre-vingt-dix jours. Cet accord doit inclure l'obligation pour la subdivision politique d'adopter et de mettre en œuvre une mesure corrective conforme au présent titre ou pour la subdivision politique d'adopter une proposition de la NYVRA et de la soumettre au bureau des droits civils.
(e) Si, dans le cadre d'une procédure entamée par une lettre de notification de la NYVRA, une subdivision politique adopte ou met en œuvre une mesure corrective ou si le bureau des droits civils approuve une proposition de la NYVRA, un plaignant potentiel qui a envoyé la lettre de notification de la NYVRA peut, dans les trente jours suivant l'adoption ou la mise en œuvre de la mesure corrective ou l'approbation de la proposition de la NYVRA, demander le remboursement du coût du produit du travail généré pour étayer la lettre de notification de la NYVRA. Le demandeur potentiel fait la demande par écrit et la justifie par des documents financiers, tels qu'une facture détaillée pour des services de démographie ou pour l'analyse des tendances électorales dans la subdivision politique. Une subdivision politique peut demander des documents supplémentaires si les documents fournis sont insuffisants pour corroborer les coûts déclarés. Une subdivision politique rembourse au demandeur potentiel les frais raisonnables réclamés ou un montant convenu entre les parties. Le montant cumulé des remboursements à tous les plaignants potentiels, à l'exception des actions intentées par le procureur général, n'excède pas quarante-trois mille dollars, ajustés annuellement à l'indice des prix à la consommation pour tous les consommateurs urbains, moyenne des villes des États-Unis, tel que publié par le ministère du travail des États-Unis. Dans la mesure où un plaignant potentiel qui a envoyé la lettre de notification de la NYVRA et une subdivision politique ne sont pas en mesure de parvenir à un accord mutuel, l'une ou l'autre partie peut déposer une action en jugement déclaratoire afin d'obtenir une clarification des droits.
(f) Nonobstant les dispositions de la présente sous-section, dans le cas où le premier jour de désignation des pétitions pour la prochaine élection régulière d'une subdivision politique visant à sélectionner les membres de son conseil d'administration a commencé ou doit commencer dans les trente jours, ou dans le cas où une subdivision politique doit organiser une élection dans les cent vingt jours, un plaignant alléguant une violation du présent titre peut intenter une action judiciaire contre une subdivision politique en vertu de la présente section, à condition que la réparation demandée par ce plaignant comprenne une réparation préliminaire pour cette élection. Avant ou parallèlement à l'introduction d'une telle action judiciaire, le plaignant doit également soumettre une lettre de notification de la NYVRA à la subdivision politique. Dans le cas où une action judiciaire intentée en vertu de cette disposition est retirée ou rejetée pour cause d'inutilité parce que la subdivision politique a promulgué ou mis en œuvre une mesure corrective ou que le bureau des droits civils a approuvé une proposition de la NYVRA conformément à une procédure entamée par une lettre de notification de la NYVRA, tout plaignant ne peut exiger un remboursement qu'en vertu de la présente sous-section.
§ 17-208. Assistance aux groupes linguistiques minoritaires
1. Subdivisions politiques tenues de fournir une assistance linguistique. Une commission électorale ou une subdivision politique qui gère les élections doit fournir une assistance linguistique en matière de vote et d'élections à un groupe linguistique minoritaire dans une subdivision politique si, sur la base des données de l'American community survey ou de données de qualité comparable collectées par un bureau public, ce groupe... est en mesure de voter dans une langue étrangère :
(a) plus de deux pour cent, mais en aucun cas moins de trois cents individus, des citoyens en âge de voter d'une subdivision politique sont membres d'un seul groupe linguistique minoritaire et ont une maîtrise limitée de l'anglais.
(b) plus de quatre mille des citoyens en âge de voter de cette subdivision politique sont membres d'un seul groupe linguistique minoritaire et maîtrisent mal l'anglais.
(c) dans le cas d'une subdivision politique qui comprend tout ou partie d'une réserve amérindienne, plus de deux pour cent des citoyens amérindiens en âge de voter au sein de la réserve amérindienne sont membres d'un seul groupe linguistique minoritaire et maîtrisent mal l'anglais. Aux fins du présent paragraphe, on entend par "Amérindien" toute personne reconnue par le bureau de recensement des États-Unis ou par l'État de New York comme "Amérindien" ou "Autochtone de l'Alaska".
2. Assistance linguistique à fournir. Une commission électorale ou une subdivision politique tenue de fournir une assistance linguistique à un groupe linguistique minoritaire particulier en vertu de la présente section doit fournir du matériel de vote dans la langue concernée d'une qualité égale au matériel correspondant en anglais, y compris des avis d'inscription ou de vote, des formulaires, des instructions, une assistance ou d'autres matériels ou informations relatifs au processus électoral, y compris les bulletins de vote. Tous les avis, formulaires, instructions, aides ou autres documents ou informations relatifs à l'inscription ou au vote, y compris les bulletins de vote, dans une subdivision politique couverte, sont fournis dans la langue du groupe linguistique minoritaire concerné ainsi qu'en anglais, à condition que, lorsque la langue du groupe linguistique minoritaire concerné est historiquement orale ou non écrite, le conseil électoral ou la subdivision politique ne soit tenu de fournir que des instructions, aides ou autres informations orales relatives à l'inscription et au vote.
3. Action en jugement déclaratoire pour le matériel de vote en anglais seulement. Une commission électorale ou une subdivision politique soumise aux exigences de la présente section qui souhaite fournir des documents en anglais peut intenter une action contre l'État en vue d'obtenir un jugement déclaratoire autorisant cette disposition. La juridiction accorde le redressement demandé si elle estime que la décision était déraisonnable ou constituait un abus de pouvoir discrétionnaire.
4. La station debout. Toute personne lésée, toute organisation dont les membres comprennent des personnes lésées ou des membres d'une classe protégée, toute organisation dont la mission, en tout ou en partie, est d'assurer l'accès au vote et dont la mission serait entravée par une violation de la présente section, ou le procureur général peut intenter une action en vertu de la présente section devant la cour suprême du comté dans lequel la violation présumée de la présente section s'est produite.
5. La présente section ne s'applique pas aux districts spéciaux tels que définis à la section cent deux de la loi sur l'impôt foncier.
§ 17-210. Contrôle préalable
1. Le précontrôle. Pour garantir que le droit de vote n'est pas refusé ou restreint en raison de la race, de la couleur ou du groupe linguistique minoritaire, l'adoption ou la mise en œuvre d'une politique couverte par une entité couverte, telle que définie dans les subdivisions deux et trois de la présente section respectivement, est soumise à une autorisation préalable du bureau des droits civils ou d'un tribunal désigné, comme indiqué dans la présente section.
2. Politiques couvertes. Une politique couverte par "" comprend toute qualification de vote nouvelle ou modifiée, toute condition préalable au vote, toute loi, ordonnance, norme, pratique, procédure, réglementation ou politique concernant l'un des sujets suivants :
(a) Mode d'élection ;
(b) la forme de gouvernement
(c) l'annexion d'une subdivision politique
(d) Constitution d'une subdivision politique ;
(e) Consolidation ou division des subdivisions politiques ;
(f) la suppression d'électeurs des listes d'inscription ou d'autres activités de mise à jour des listes ;
(g) le nombre, l'emplacement ou les heures d'ouverture de tout bureau de vote le jour de l'élection ou lors du vote anticipé ;
(h) les dates des élections et le calendrier électoral, sauf en ce qui concerne les élections spéciales ;
(i) l'inscription des électeurs
(j) l'affectation des districts électoraux aux bureaux de vote pour le jour de l'élection ou le vote anticipé
(k) l'assistance offerte aux membres d'un groupe linguistique minoritaire ; et
(l) tout autre sujet désigné par le bureau des droits civiques conformément à une règle promulguée en vertu de la loi sur la procédure administrative de l'État, sur détermination par le bureau des droits civiques qu'une qualification de vote nouvelle ou modifiée, une condition préalable au vote, une loi, une ordonnance, une norme, une pratique, une procédure, un règlement ou une politique concernant ces sujets peut avoir pour effet de nier ou d'entraver le droit de vote en raison de la race, de la couleur ou d'un groupe linguistique minoritaire.
3. Entité couverte. Une entité couverte par le site "" comprend : (a) toute subdivision politique qui, au cours des vingt-cinq dernières années, a fait l'objet d'une décision de justice ou d'une mesure d'exécution gouvernementale fondée sur la constatation d'une violation du présent titre, de la loi fédérale sur les droits de vote, du quinzième amendement de la constitution des États-Unis ou d'une violation du quatorzième amendement de la constitution des États-Unis en rapport avec le vote ; (b) toute subdivision politique qui, au cours des vingt-cinq dernières années, a fait l'objet d'au moins trois ordonnances judiciaires ou actions d'exécution du gouvernement fondées sur la constatation d'une violation de toute loi fédérale ou d'État sur les droits civils ou du quatorzième amendement de la constitution des États-Unis concernant la discrimination à l'encontre de membres d'une classe protégée ; (c) tout comté dans lequel, sur la base des données fournies par la division des services de justice pénale, le taux d'arrestation combiné pour délit et crime des membres en âge de voter de toute classe protégée composée d'au moins dix mille citoyens en âge de voter ou dont les membres représentent au moins dix pour cent de la population en âge de voter du comté, dépasse la proportion que représente la classe protégée par rapport à la population en âge de voter du comté dans son ensemble d'au moins vingt points de pourcentage à tout moment au cours des dix années précédentes ; (d) toute subdivision politique dans laquelle, sur la base des données Selon les données disponibles du recensement des États-Unis, l'indice de dissimilarité de toute classe protégée composée d'au moins vingt-cinq mille citoyens en âge de voter ou dont les membres représentent au moins dix pour cent de la population en âge de voter de la subdivision politique, est supérieur à cinquante par rapport aux individus blancs non hispaniques au sein de la subdivision politique à tout moment au cours des dix années précédentes ; (e) toute subdivision politique dans laquelle un conseil électoral a été établi, si cette subdivision politique contient une entité couverte entièrement dans ses frontières ; ou (f) tout conseil électoral qui a été établi dans une subdivision politique qui est une entité couverte conformément au paragraphe (a), (b), (c), (d) ou (e) de la présente subdivision.
4. Approbation préalable par le procureur général. Une entité couverte peut obtenir une autorisation préalable pour une politique couverte auprès du bureau des droits civils conformément à la procédure suivante :
(a) L'entité couverte soumet la politique couverte par écrit au bureau des droits civils. Si l'entité couverte est une commission électorale d'un comté ou d'une ville, elle doit fournir simultanément une copie de la politique couverte à la commission électorale de l'État.
(b) Dès la soumission d'une politique couverte pour autorisation préalable, dès que possible et au plus tard dans les dix jours, le bureau des droits civils publie la soumission sur son site web.
(c) Après la publication d'une demande, les membres du public ont la possibilité de faire part de leurs commentaires sur la demande au bureau des droits civils dans les délais indiqués ci-dessous. Pour faciliter les commentaires du public, le bureau des droits civils donne la possibilité aux membres du public de s'inscrire pour recevoir des notifications ou des alertes concernant la soumission d'une politique couverte à l'autorisation préalable.
(d) Lorsqu'une politique couverte est soumise à une autorisation préalable, le bureau des droits civils examine cette politique ainsi que tout commentaire public, et fournit, dans les délais indiqués ci-dessous, un rapport et une décision indiquant si, en vertu du présent titre, l'autorisation préalable doit être accordée ou refusée à la politique couverte. Ce délai coïncide avec les délais prévus pour les observations du public. Le bureau des droits civils ne prend cette décision qu'après la clôture de la période de consultation publique. Le bureau des droits civils peut demander des informations supplémentaires à une entité couverte à tout moment au cours de son examen afin de l'aider à élaborer son rapport et sa recommandation. Le fait de ne pas se conformer en temps voulu à des demandes raisonnables d'informations complémentaires peut constituer un motif de refus de pré-certification. Les rapports et les décisions du bureau des droits civils sont publiés sur son site internet.
(e) Dans toute décision relative à l'autorisation préalable, le bureau des droits civils indique par écrit s'il approuve ou rejette la politique couverte ; toutefois, le bureau des droits civils peut, à sa discrétion, désigner l'autorisation préalable comme "preliminary", auquel cas le bureau des droits civils peut refuser l'autorisation préalable dans les soixante jours qui suivent la réception de la soumission de la politique couverte.
(i) Le bureau des droits civiques n'accorde une autorisation préalable que s'il détermine que la politique concernée ne réduira pas la capacité des membres des classes protégées à participer au processus politique et à élire les candidats qu'ils préfèrent. Si le bureau des droits civils accorde une autorisation préalable, l'entité concernée peut adopter ou mettre en œuvre immédiatement la politique concernée.
(ii) Si le bureau des droits civils refuse l'autorisation préalable, il doit formuler des objections en expliquant son fondement et la politique concernée ne doit pas être promulguée ou mise en œuvre.
(iii) Si le bureau des droits civils ne répond pas dans les délais prévus par la présente section, la politique couverte est réputée approuvée au préalable et l'entité couverte peut adopter ou mettre en œuvre cette politique couverte.
(f) Les délais pour les commentaires du public, l'examen par le bureau des droits civils et la décision du bureau des droits civils d'accorder ou de refuser l'autorisation préalable à la soumission sont les suivants :
(i) Pour toute politique concernant la désignation ou la sélection des bureaux de vote ou l'affectation des circonscriptions électorales aux bureaux de vote, que ce soit pour le jour de l'élection ou pour le vote anticipé, la période de consultation publique est de cinq jours ouvrables. Le bureau des droits civils examine la politique couverte, y compris tout commentaire public, et décide de refuser ou d'accorder l'autorisation préalable pour cette politique couverte dans les quinze jours suivant la réception de cette politique couverte.
(ii) Le bureau des droits civils peut invoquer une prolongation de vingt jours au maximum pour prendre une décision en vertu du présent paragraphe, s'il estime qu'il existe un motif valable pour une telle prolongation.
(iii) Pour toute autre politique couverte, la période de consultation publique est de dix jours ouvrables. Le bureau des droits civils examine la politique couverte, y compris tout commentaire public, dans les cinquante-cinq jours suivant la réception de cette politique couverte et prend la décision de refuser ou d'accorder une autorisation préalable pour cette politique couverte. Le bureau des droits civils peut invoquer jusqu'à deux prolongations de quatre-vingt-dix jours chacune.
(iv) Le bureau des droits civiques est autorisé à promulguer des règles pour une procédure d'urgence accélérée dans le cas d'une politique couverte survenant pendant ou immédiatement avant une élection à la suite d'une catastrophe au sens de la section 3-108 du présent chapitre ou d'autres circonstances urgentes. Toute autorisation préalable accordée en vertu de la présente disposition est désignée "preliminary" et le bureau des droits civils peut refuser l'autorisation préalable dans les soixante jours suivant la réception de la politique couverte.
(g) Tout refus du Bureau des droits civils peut faire l'objet d'un recours devant la Cour suprême du comté de New York ou du comté d'Albany dans le cadre d'une procédure engagée contre le Bureau des droits civils, conformément à l'article soixante-dix-huit de la loi et des règles relatives à la pratique civile, dont il peut être fait appel conformément aux règles ordinaires de la procédure d'appel. En raison de la fréquence et de l'urgence des élections, les actions intentées en vertu de la présente section font l'objet d'une procédure accélérée de mise en état et de jugement et bénéficient automatiquement d'une préférence de calendrier en appel.
5. L'autorisation préalable par un tribunal désigné. Une entité couverte peut obtenir une autorisation préalable d'un tribunal pour une police couverte conformément à la procédure suivante :
(a) L'entité couverte soumet la politique couverte par écrit au tribunal désigné suivant dans le département judiciaire dans lequel l'entité couverte est située : (i) premier département judiciaire : comté de New York ; ii) deuxième département judiciaire : comté de Westchester ; iii) troisième département judiciaire : comté d'Albany ; et iv) quatrième département judiciaire : comté d'Érié. Si l'entité couverte est une commission électorale d'un comté ou d'une ville, elle doit fournir simultanément une copie de la politique couverte à la commission électorale de l'État.
(b) L'entité couverte fournit simultanément une copie de la politique couverte au bureau des droits civils. Le fait que l'entité couverte ne fournisse pas une copie de la politique couverte au bureau des droits civils entraînera un refus automatique de l'autorisation préalable.
(c) La juridiction accorde ou refuse l'autorisation préalable dans un délai de soixante jours à compter de la réception ou de la présentation de la police d'assurance.
(d) Le tribunal n'accorde l'autorisation préalable que s'il détermine que la politique couverte ne réduira pas la capacité des membres des classes protégées à participer au processus politique et à élire les candidats qu'ils préfèrent. Si le tribunal accorde l'autorisation préalable, l'entité concernée peut adopter ou mettre en œuvre immédiatement la politique concernée.
(e) Si le tribunal refuse l'autorisation préalable ou ne répond pas dans les soixante jours, la politique concernée n'est pas promulguée ou mise en œuvre.
(f) Tout refus peut faire l'objet d'un recours conformément aux règles ordinaires de la procédure d'appel. En raison de la fréquence et de l'urgence des élections, les actions intentées en vertu de la présente section font l'objet d'une procédure accélérée de mise en état et de jugement et bénéficient automatiquement d'une préférence de calendrier en appel.
6. Absence de demande ou d'obtention d'autorisation préalable. Si une entité couverte adopte ou met en œuvre une politique couverte sans demander d'autorisation préalable conformément à la présente section, ou adopte ou met en œuvre une politique couverte malgré le refus d'autorisation préalable, le bureau des droits civils ou toute autre partie ayant qualité pour intenter une action en vertu du présent titre peut intenter une action pour interdire la politique couverte et demander des sanctions à l'encontre de la subdivision politique et des fonctionnaires en infraction.
7. Notification.
(a) Toute subdivision politique qui fait l'objet d'une décision de justice ou d'une mesure d'exécution gouvernementale conformément au paragraphe a) ou b) de la sous-section 3 de la présente section doit en informer le bureau des droits civils dans les trente jours suivant l'émission de cette décision ou de cette mesure d'exécution.
(b) Toute subdivision politique impliquée dans un litige concernant le vote doit en informer le bureau des droits civils dans les trente jours suivant le début de ce litige.
(c) Au plus tard trente jours après la publication d'une liste d'entités couvertes par le bureau des droits civiques, chaque entité couverte figurant sur cette liste notifie au bureau des droits civiques le nom, l'adresse électronique et le numéro de téléphone d'une personne habilitée à soumettre des politiques couvertes à l'autorisation préalable au nom de l'entité couverte. Chaque entité couverte notifie au bureau des droits civils, dans un délai de trente jours, toute modification importante des informations requises en vertu du présent paragraphe.
§ 17-212. Interdiction de l'intimidation, de la tromperie ou de l'obstruction des électeurs
1. a) Aucune personne, qu'elle agisse sous couvert de la loi ou autrement, ne peut se livrer à des actes d'intimidation, de tromperie ou d'obstruction qui affectent le droit des électeurs d'accéder au droit de vote.
(b) Une violation du paragraphe a) de la présente sous-section est établie si :
(i) une personne utilise ou menace d'utiliser la force, la violence, la contrainte ou l'enlèvement, ou inflige ou menace d'infliger une blessure, un dommage, un préjudice ou une perte, ou pratique de toute autre manière l'intimidation qui a ou aura raisonnablement pour effet d'amener une personne à voter ou à s'abstenir de voter en général ou pour ou contre une personne en particulier ou pour ou contre une proposition soumise aux électeurs lors de ces élections ; à inscrire ou à s'abstenir d'inscrire son nom sur un registre électoral ; ou à demander ou à s'abstenir de demander un vote anticipé ou un vote par correspondance ; ou
(ii) une personne utilise sciemment tout dispositif, artifice ou communication trompeur ou frauduleux qui (A) se rapporte à : (1) la date, le lieu ou les modalités d'une élection ; (2) les conditions ou restrictions d'éligibilité des électeurs pour cette élection ; (3) l'éligibilité d'un électeur à une élection ; (4) les conséquences d'un vote ou d'une absence de vote à une élection ; ou (5) une déclaration d'approbation par une personne, un parti politique ou une organisation nommément désignés ; et (B) entrave, empêche ou interfère de toute autre manière avec le libre exercice du droit de vote par toute personne, ou provoque ou aura raisonnablement pour effet de provoquer le vote ou l'abstention de toute personne en général ou pour ou contre toute personne en particulier ou pour ou contre toute proposition soumise aux électeurs lors de cette élection ; de placer ou de s'abstenir de placer leur nom sur un registre de de demander ou de s'abstenir de demander un bulletin de vote anticipé ou un bulletin de vote par correspondance ; ou
(iii) une personne entrave, empêche ou gêne l'accès à un bureau de vote ou à un bureau des élections, ou entrave, empêche ou gêne un électeur d'une manière qui cause ou aura raisonnablement pour effet de causer un retard dans le vote ou dans le processus de vote, y compris le dépouillement et la compilation des bulletins de vote.
2. La station debout. Toute personne lésée, toute organisation dont les membres comprennent des personnes lésées ou des membres d'une classe protégée, toute organisation dont la mission, en tout ou en partie, est d'assurer l'accès au vote et dont la mission serait entravée par une violation de la présente section, ou le procureur général peut intenter une action en vertu de la présente section devant la cour suprême du comté dans lequel la violation présumée de la présente section s'est produite.
3. Remèdes. En cas de constatation d'une violation d'une disposition de la présente section, le tribunal met en œuvre des mesures appropriées adaptées pour remédier à la violation, y compris, mais sans s'y limiter, l'octroi d'un délai supplémentaire pour déposer un bulletin de vote susceptible d'être pris en compte lors de l'élection en question. Toute partie qui enfreint l'une des dispositions de l'article précédent ou qui favorise la violation de l'une de ces dispositions est responsable envers toute partie plaignante gagnante des dommages-intérêts, y compris des dommages-intérêts nominaux pour toute violation, et des dommages-intérêts compensatoires ou punitifs pour toute violation intentionnelle.
§ 17-214. Application de la loi
1. Application par le procureur général. Si le bureau des droits civils conclut qu'une soumission par une subdivision politique ou toute autre partie est insuffisante pour compléter son examen, le bureau des droits civils peut demander à la partie de fournir des informations supplémentaires, et les délais d'examen prévus dans le présent titre recommencent à courir à la réception de ces informations. Si ces informations ne sont pas fournies, les délais d'examen ne s'appliquent pas.
2. Autorité pour délivrer des citations à comparaître. Dans toute action ou enquête visant à faire appliquer une disposition du présent titre, le procureur général est habilité à recueillir des preuves et à déterminer les faits pertinents, ainsi qu'à délivrer des citations à comparaître conformément à la loi et aux règles relatives à la pratique civile.
3. Le précontrôle. Les entités couvertes fournissent au bureau des droits civils, sur demande, des informations relatives à l'autorisation préalable.
§ 17-216. Procédures judiciaires accélérées et mesures provisoires
En raison de la fréquence des élections, des conséquences graves et du préjudice irréparable qu'entraîne la tenue d'élections dans des conditions illégales, et des dépenses engagées pour défendre des conditions potentiellement illégales qui profitent aux fonctionnaires en place, les actions intentées en vertu du présent titre font l'objet de procédures accélérées de mise en état et de jugement et bénéficient d'une préférence automatique en matière de calendrier. Dans toute action alléguant une violation de ce titre dans laquelle une partie plaignante demande un redressement préliminaire concernant une élection à venir, le tribunal accordera le redressement s'il détermine que : (a) les plaignants ont plus de chances que le contraire d'obtenir gain de cause sur le fond ; et (b) il est possible de mettre en œuvre un remède approprié qui résoudrait la violation alléguée lors de l'élection à venir.
§ 17-218. Honoraires d'avocat
Dans toute action visant à faire appliquer une disposition du présent titre, le tribunal accorde à la partie plaignante gagnante, autre que l'État ou une de ses subdivisions politiques, des honoraires raisonnables d'avocat, des frais de justice, y compris, mais sans s'y limiter, des honoraires et frais de témoins experts, dans le cadre des dépens. Un plaignant est considéré comme ayant obtenu gain de cause lorsque, à la suite du litige, la partie défenderesse cède une grande partie ou la totalité de la réparation demandée dans le cadre de la procédure. Les parties défenderesses qui obtiennent gain de cause n'ont droit à aucun remboursement de frais, sauf si la juridiction estime que l'action est frivole, déraisonnable ou dénuée de fondement.
§ 17-219. Règles et règlements
Le bureau des droits civils peut promulguer les règles et règlements nécessaires à la réalisation des objectifs du présent titre.
§ 17-220. Applicabilité
Les dispositions du présent titre s'appliquent à toutes les élections à un poste électif ou à un choix électoral dans l'État ou dans toute subdivision politique. Les dispositions du présent titre s'appliquent nonobstant toute autre disposition de la loi, y compris toute autre loi d'État ou loi locale ; à condition, toutefois, que les districts scolaires et les bibliothèques continuent à organiser leurs élections en vertu de la loi sur l'éducation, sous réserve des dispositions du présent titre et non en contradiction avec elles, afin de garantir aux électeurs de race, de couleur et de groupes linguistiques minoritaires un accès équitable leur permettant de participer pleinement au processus électoral.
§ 17-222. Sévérité
Si une disposition du présent titre ou son application à une personne, une subdivision politique ou une circonstance est déclarée nulle, cette nullité n'affecte pas les autres dispositions ou applications du présent titre auxquelles il peut être donné effet sans la disposition ou l'application nulle, et à cette fin, les dispositions du présent titre sont divisibles.