Orientation de l'État de New York sur la protection des droits des étudiants immigrés

Cette page a été mise à jour pour la dernière fois en janvier 2025.

Le bureau du procureur général de l'État de New York (OAG), le bureau du gouverneur de l'État de New York Kathy Hochul et le département de l'éducation de l'État de New York (SED) partagent un engagement de longue date en faveur de la protection des droits de tous les élèves, y compris les élèves non citoyens. Nos bureaux ont déjà publié des conseils aux districts scolaires et aux agences de l'État sur plusieurs sujets afin de garantir que les élèves immigrés de New York bénéficient d'un accès égal à l'éducation et à d'autres services publics.[1] À la lumière des récentes menaces d'actions fédérales accrues en matière d'immigration dans nos communautés, nous écrivons pour réaffirmer que les écoles doivent rester un havre de paix où tous les élèves sont accueillis et bénéficient d'une éducation publique gratuite. 

Ce guide met en évidence et clarifie les ressources pertinentes pour les districts scolaires en ce qui concerne leurs obligations en vertu de la législation fédérale et de l'État. Bien que le guide n'aborde pas les politiques locales susceptibles d'offrir des protections supplémentaires, les districts scolaires doivent être conscients de toutes les politiques régissant leurs activités. Dans la mesure où des questions se posent concernant la conformité, nous encourageons les districts scolaires à contacter le SED et le OAG.[2]

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Conditions d'inscription et d'enregistrement 

Selon la loi new-yorkaise, tous les enfants âgés de 5 à 21 ans qui n'ont pas obtenu de diplôme d'études secondaires ont droit à une éducation publique gratuite dans le district où ils vivent.[3] Les districts scolaires ne peuvent pas refuser l'admission sur la base de l'origine nationale, du statut d'immigrant, de la race ou de la maîtrise de la langue, entre autres motifs.[4] De même, la Cour suprême des États-Unis considère depuis longtemps que les élèves ne peuvent se voir refuser un enseignement public gratuit en raison de leur statut d'immigrant ou de celui de leurs parents ou tuteurs.[5] Les politiques scolaires qui entravent l'égalité d'accès à l'éducation peuvent exposer les districts à une responsabilité juridique et affaiblir les communautés scolaires.

Pour que tous les élèves soient les bienvenus dans les écoles new-yorkaises, nous rappelons aux districts scolaires qu'ils ne doivent pas ériger de barrières discriminatoires à l'inscription ou décourager les élèves immigrés de s'inscrire.[6] Les écoles doivent donc prendre en considération les différentes preuves de résidence dans un district et mettre à la disposition du public une liste non exhaustive des formes acceptables de documentation.[7] Il est également interdit aux écoles de demander une carte ou un numéro de sécurité sociale, ou toute autre information susceptible de révéler le statut d'immigrant au moment de l'inscription.[8] Les écoles doivent immédiatement inscrire les élèves migrants et non logés, même s'ils n'ont pas de preuve de résidence, de vaccination, de dossier scolaire ou d'autres documents généralement requis pour l'inscription.[9] Pour plus d'informations sur les obligations de l'État et du gouvernement fédéral en matière d'inscription et d'enregistrement, les districts scolaires sont invités à consulter notre document 2023 Joint Enrollment Guidance.[10]

En outre, la loi fédérale McKinney-Vento sur l'aide aux sans-abri, ainsi que la loi sur l'éducation de New York et ses règlements d'application, créent une obligation affirmative pour les districts scolaires de fournir un accès à l'éducation aux élèves sans domicile fixe ou vivant dans des logements temporaires, y compris les centres d'hébergement pour migrants.[11] Notre guide conjoint McKinney-Vento 2021 explique comment les districts scolaires doivent remplir leurs obligations légales pour répondre aux besoins des élèves sans domicile.[12] Elle souligne que ces élèves ont droit à une inscription immédiate, soit dans leur école d'origine, soit dans leur école actuelle, qu'ils soient ou non dans le même district.[13] Les écoles sont chargées d'identifier les enfants et les jeunes sans-abri qui ont besoin d'aide et doivent généralement assurer le transport aller-retour de l'élève vers son lieu de logement temporaire.[14] Pour obtenir des ressources supplémentaires concernant la mise en œuvre de la loi McKinney-Vento et le soutien aux élèves sans domicile, les districts scolaires sont encouragés à contacter le Centre d'assistance technique et éducative pour les élèves sans domicile de l'État de New York (New York State Technical and Education Assistance Center for Homeless Students - NYS-TEACHS).[15]

Collecte d'informations sur les étudiants et accès aux dossiers des étudiants 

Les lois fédérales et nationales, principalement la loi de 1974 sur l'éducation familiale et les droits à la protection de la vie privée (FERPA), interdisent généralement la divulgation d'informations personnelles identifiables (IPI) sans le consentement des parents.[16] Dans le cas présent, les écoles ne peuvent divulguer les IPI que si elles constituent des informations d'annuaire ou si elles sont fournies en réponse à une "ordonnance judiciaire ou à une citation à comparaître délivrée en toute légalité".[17] Les informations du répertoire comprennent des informations telles que le nom, l'adresse et le numéro de téléphone d'un étudiant.[18] Il ne s'agit pas d'informations ou de documents relatifs au statut d'immigrant, à la citoyenneté ou à l'origine nationale, et les écoles ne doivent pas chercher à collecter ces informations, sauf si elles sont tenues de le faire. Si ces informations sont nécessaires à la participation à un programme spécifique ou à l'établissement de rapports, elles doivent être collectées après le processus d'inscription et rendues anonymes dans la mesure du possible. Sous réserve de l'exception susmentionnée concernant une ordonnance judiciaire ou une citation à comparaître légalement délivrée,[19] les écoles ne sont pas tenues de fournir des informations sur les élèves aux autorités fédérales ou locales chargées de l'application de la loi.[20] 

La FERPA interdit également aux écoles de divulguer des dossiers contenant des informations sur le statut d'immigrant des élèves aux agents des ressources scolaires (SRO) sans le consentement préalable d'un parent, d'un tuteur ou d'un élève non mineur, sauf dans certaines circonstances où les SRO sont considérés comme des fonctionnaires de l'école.[21] Même dans ce cas, les agents de sécurité ne peuvent utiliser les IIP contenues dans les dossiers scolaires qu'à des fins éducatives légitimes pour lesquelles les informations ont été demandées, c'est-à-dire pour promouvoir la sécurité de l'école et la sécurité physique des élèves. Nos bureaux rappellent que les informations relatives au statut d'immigrant ne servent pas les objectifs de sécurité de l'école ou les objectifs éducatifs légitimes. Les agents de sécurité ne doivent donc pas examiner le dossier scolaire d'un élève pour y trouver des informations sur son statut d'immigrant.[22] En outre, la divulgation de ces informations par les OAR pourrait également enfreindre les limites imposées par la FERPA à la divulgation et à la re-divulgation d'informations nominatives contenues dans les dossiers d'éducation.[23]

Si un représentant de la loi fédérale ou locale demande des informations sur un étudiant, l'école ne doit pas divulguer ces informations et doit plutôt demander l'assignation à comparaître ou tout autre document sur lequel la demande est fondée. Dès réception, l'école doit contacter son avocat avant de divulguer toute information concernant l'élève.[24] Les écoles doivent informer le bureau de la protection de la vie privée du SED de toute demande de ce type.[25]

En outre, nous recommandons que les districts scolaires

  • Examiner leurs politiques en matière d'information sur l'annuaire pour s'assurer qu'elles n'incluent pas d'informations susceptibles de révéler par inadvertance le statut d'immigrant d'un étudiant. Il peut s'agir du lieu de naissance, de la nationalité ou des informations figurant sur le passeport.[26] En outre, l'exception relative aux informations du répertoire est permissive et ne peut inclure que des informations qui "ne seraient généralement pas considérées comme préjudiciables ou comme une atteinte à la vie privée si elles étaient divulguées".[27] Les districts scolaires peuvent également souhaiter mettre en œuvre une politique d'information limitée sur l'annuaire qui permet à un organisme éducatif "de limiter la désignation de l'annuaire à des parties spécifiques, à des fins spécifiques, ou les deux".[28] En outre, les parents et les élèves ont le droit de refuser la divulgation des informations de l'annuaire en demandant à leur école un formulaire de refus de divulgation des informations de l'annuaire ;[29]

  • Rééditer l'avis annuel FERPA du district informant les parents et les tuteurs (le cas échéant) de leur droit de refuser la politique d'information de l'annuaire du district, traduit dans les langues prédominantes des élèves du district, si possible ;[30]

  • Informer immédiatement les parents ou les tuteurs (le cas échéant) si les autorités fédérales ou locales chargées de l'application de la loi ont demandé des informations sur leur enfant ;[31] et

  • Examiner les informations actuellement collectées afin de déterminer si ces informations pourraient inutilement divulguer le statut d'immigrant d'un élève ou d'un parent et si la collecte de ces informations est nécessaire.

En vertu de la législation de l'État, les élèves et les familles peuvent déposer des plaintes concernant la divulgation non autorisée d'informations nominatives auprès du bureau de la protection de la vie privée de la SED.[32] 

La détention, l'interrogatoire ou l'expulsion d'élèves de la propriété de l'école par les forces de l'ordre.

Diverses lois fédérales et d'État, notamment la loi sur l'éducation de New York, la loi sur le tribunal de la famille de New York et la décision de la Cour suprême des États-Unis dans l'affaire Plyler contre DoeLa loi sur l'immigration et la protection des réfugiés (LIPR) impose des obligations aux districts scolaires en ce qui concerne la détention, l'interrogatoire et l'éloignement des élèves de la propriété de l'école. Un manquement à ces obligations peut engager la responsabilité des districts scolaires. Nos agences réitèrent et clarifient donc leurs directives conjointes sur l'éducation en matière d'immigration de 2017 et 2019 à l'intention des districts scolaires concernant les obligations légales et les procédures à suivre dans le cas où des agents des forces de l'ordre chercheraient à accéder à un élève.[33] 

Tout d'abord, nous réaffirmons la position de longue date du SED selon laquelle les forces de l'ordre ne peuvent pas retirer un élève de l'enceinte de l'école ou l'interroger sans le consentement de ses parents ou de la personne ayant un lien de parenté avec lui, sauf dans les circonstances limitées expliquées ci-dessous.[34] En outre, le décret 170.1 de l'État de New York prévoit que les arrestations civiles effectuées par les autorités fédérales chargées de l'immigration ne peuvent être exécutées dans les locaux de l'État, tels que les écoles, que si elles sont accompagnées d'un mandat judiciaire ou d'une ordonnance autorisant la garde à vue, à moins que l'arrestation civile ne soit liée à une procédure en cours dans l'établissement.[35] Lorsqu'il est saisi d'une demande de détention ou d'interrogatoire d'un élève émanant d'un représentant des forces de l'ordre fédéral ou local (y compris les agents de sécurité), le personnel scolaire - dans le cadre de son rôle d'éducateur de tous - doit prendre en compte les éléments suivants : 

  1. Ne pas autoriser les agents à pénétrer dans l'enceinte de l'école pour accéder à un élève, sauf pour faire face à une situation de sécurité imminente ou lorsque la loi l'exige en raison d'un mandat ou d'une ordonnance judiciaire ; 
  2. Rappelez-vous qu'un agent peut présenter diverses formes de documentation, qui ne sont pas toutes légalement suffisantes pour justifier la remise des dossiers ou l'accès à l'étudiant. Vous devez demander des documents à l'agent. Cette documentation peut prendre diverses formes, notamment 
    1. Mandat ou ordonnance judiciaire : Un mandat ou une ordonnance judiciaire est signé par un juge de district des États-Unis ou un magistrat fédéral et démontre qu'il existe des raisons probables de penser qu'une personne a commis un crime ou un délit. 
    2. Mandat administratif : Un mandat administratif est préparé et délivré par les autorités fédérales chargées de l'immigration et ordonne aux fonctionnaires fédéraux d'arrêter un non-citoyen en vue d'une procédure d'expulsion ou d'éloignement.[36] Il ne s'agit pas d'un mandat judiciaire et il ne fournit pas de motif probable de croire qu'une personne a commis un crime ou un délit puisque, en règle générale, le fait pour une personne sans papiers de rester présente aux États-Unis ne constitue pas un crime.[37]
    3. Immigration "detainer" : Un "Immigration Detainer" est une demande, généralement émise par les autorités fédérales chargées de l'immigration à l'intention des forces de l'ordre locales, visant à maintenir une personne en détention jusqu'à 48 heures au-delà de la date prévue pour sa libération. Elle donne aux autorités fédérales un délai supplémentaire pour déterminer s'il convient de prendre en charge l'individu afin de poursuivre les procédures civiles d'application de la législation sur l'immigration.[38] 
  3. Avant de prendre toute autre mesure, fournir au directeur général et à l'avocat du district scolaire la documentation, qu'ils évalueront dans le contexte de la demande d'application de la loi, et attendre des conseils avant de poursuivre ; et 
  4. Informer immédiatement les parents ou le tuteur de l'élève (le cas échéant), sauf interdiction spécifique (par exemple, en vertu d'une décision judiciaire). 

Notre directive conjointe de 2019 sur l'éducation en matière d'immigration a également clarifié le devoir des districts scolaires de veiller à ce que les agents de sécurité fassent respecter le droit des élèves sans papiers à fréquenter l'école sans craindre de conséquences négatives en matière d'immigration.[39] Nous rappelons aux districts scolaires que les agents de sécurité ne doivent pas détenir ou interroger les élèves pour déterminer leur statut d'immigrant. Le quatrième amendement interdit aux agents de sécurité de détenir ou d'interroger un élève à moins qu'ils n'aient de bonnes raisons de penser que l'élève a violé la politique de l'école ou a commis un acte illégal qui a menacé les "besoins particuliers de la sécurité de l'école".[40] Ces actions ne doivent être entreprises que sous la direction d'un responsable de l'école et uniquement pour enquêter sur la violation présumée de la politique ou l'acte illégal.[41] Le statut d'immigrant d'un élève n'a aucune incidence sur la sécurité ou la politique de l'école et ne justifiera jamais une détention ou un interrogatoire dans l'enceinte de l'école.[42]

En effet, ces pratiques illégales, lorsqu'elles sont fondées sur la race, l'appartenance ethnique, l'origine nationale, la citoyenneté ou le statut d'immigrant d'un élève, peuvent également violer la Constitution de l'État et diverses lois fédérales et d'État sur les droits civils.[43] Les districts scolaires qui autorisent les agents de sécurité à violer ces protections légales risquent de voir leur responsabilité engagée s'ils ne forment pas et ne supervisent pas correctement les agents de sécurité de leurs écoles.[44]

En vertu de la loi sur l'éducation de New York, les districts scolaires qui emploient des agents de sécurité doivent définir officiellement leurs rôles et leurs domaines de responsabilité par le biais d'un contrat écrit ou d'un protocole d'accord (MOU) élaboré avec la participation des parties prenantes.[45] Nos bureaux conseillent aux districts scolaires d'incorporer des politiques et des procédures visant à protéger les droits des élèves sans papiers dans leurs contrats ou protocoles d'accord avec les agents de sécurité,[46] y compris : 

  1. Des restrictions clairement définies sur la capacité des OSR à accéder et à redivulguer les dossiers des élèves contenant des informations susceptibles de révéler le statut d'immigrant d'un élève. Il s'agit notamment de savoir si les agents de sécurité sont des "fonctionnaires de l'école" habilités à accéder aux dossiers des élèves ;

  2. Des politiques interdisant aux agents de sécurité d'interroger les élèves et les membres de leur famille sur leur statut d'immigrant ; 
  3. L'engagement des agents de sécurité et du personnel de l'école de ne pas partager avec les autorités chargées de l'immigration des informations sur le statut d'immigration réel ou supposé des élèves ou des membres de leur famille, à moins que la loi ne l'exige ;[47]
  4. Les politiques interdisant aux agents de sécurité de détenir des étudiants à la demande des autorités d'immigration, de procéder à des arrestations sur la base de mandats d'immigration civils, de répondre aux demandes de notification ou de transfert des autorités d'immigration, ou d'utiliser les installations du campus à des fins d'application des lois sur l'immigration, sauf si la loi l'exige ; et
  5. L'obligation pour tous les agents de sécurité de consulter le superintendant ou un autre responsable scolaire désigné avant de s'écarter des mesures de protection précédentes.

Intimidation et harcèlement

Les lois new-yorkaises et fédérales interdisent le harcèlement et les brimades de la part d'étudiants ou d'employés sur la base de la race, de la couleur, de l'origine nationale, du groupe ethnique, de la citoyenneté ou du statut d'immigrant, entre autres.[48] Les districts scolaires sont encouragés à consulter les orientations et ressources antérieures de nos agences sur la loi "Dignité pour tous les élèves" afin de comprendre leur obligation légale de créer un environnement scolaire exempt de harcèlement et d'intimidation.[49] Ces obligations comprennent : l'élaboration de politiques pour répondre à de tels comportements ; la formation du personnel sur les politiques du district et leur incorporation dans le code de conduite du district ; la fourniture aux élèves d'une instruction qui décourage les brimades, le harcèlement et la discrimination ; et le signalement des incidents à la SED.[50] 

En outre, la loi new-yorkaise interdit de prendre une personne ou ses biens pour cible de violences, de menaces ou de harcèlement en raison de la race, de la couleur, de l'origine nationale, de l'ascendance, du sexe, de la religion, de l'âge, du handicap ou de l'orientation sexuelle de la personne.[51] L'OAG Hate Crimes and Bias Prevention Unit peut lancer des enquêtes non pénales sur les violations de cette loi et peut fournir des ressources connexes aux districts scolaires.[52]

Détention ou expulsion des membres de la famille de l'étudiant 

Les étudiants, quel que soit leur statut d'immigration, peuvent avoir des parents, des tuteurs ou d'autres membres de leur famille qui ont été détenus ou expulsés. Les districts scolaires sont encouragés à s'assurer que tous les élèves et leurs familles fournissent des informations actualisées sur les personnes à contacter en cas d'urgence, y compris les personnes à contacter en cas d'urgence secondaire. Cela peut être particulièrement important dans le cas où l'application des lois sur l'immigration affecte la capacité d'un parent ou d'un tuteur à s'occuper d'un enfant. Les districts scolaires peuvent également partager avec les élèves et leurs familles des informations sur les ressources juridiques et communautaires pertinentes, y compris celles fournies dans l'annexe..

Annexe : Ressources

Ressources du bureau du gouverneur pour les élèves et les familles

Ressources du département de l'éducation de l'État de New York

  • Contactez le bureau de la protection de la vie privée du département de l'éducation de l'État à l'adresse suivante 
    • Adresse : 89 Washington Avenue, EB 152, Albany, NY, 12234
    • Téléphone : 518-474-0937
    • Courriel : Privacy@nysed.gov 
  • Pour déposer une plainte relative à la protection de la vie privée alléguant que les informations personnelles identifiables des étudiants ont été divulguées à une personne non autorisée ou que celle-ci y a eu accès, visitez New York State Education Department, Parents and Students File a Privacy Complaint (en anglais).
  • Pour toute question relative à ce guide, veuillez contacter le bureau du conseil du département de l'éducation de l'État de New York (Office of Counsel) à l'adresse suivante
    • Téléphone : 518-474-6400 518-474-6400 
    • Courriel : legal@nysed.gov

Ressources du bureau du procureur général de l'État de New York

[1] Relevant immigration education guidance issued by OAG and SED includes: OAG and SED, “Dear Colleague” Letter (Feb. 27, 2017), (“2017 Joint Immigration Education Guidance”); OAG and SED, “Dear Colleague” Letter (Aug. 29, 2019), (“2019 Joint Immigration Education Guidance”); OAG and SED, “Dear Colleague” Letter (Feb. 16, 2021), (“2021 Joint McKinney-Vento Guidance”); OAG and SED, Know Your Rights and “Dear Colleague” Letter (Aug. 28, 2023), (“2023 Joint Enrollment Guidance”); Memorandum, Jhone M. Ebert to District Superintendents et al. re: Available Guidance and Resources to Combat Harassment, Bullying and Discrimination in Schools in Light of Recent Immigration-Related Actions, SED, Feb. 27, 2017, (“2017 DASA Memo”). See also SED Office of Counsel, Statement on Rights of Newly Arrived Immigrants (Aug. 15, 2023), (E.O. 170), originally issued Sept. 15, 2017, and N.Y. Comp. Codes R. & Regs. (N.Y.C.R.R.), tit. 9, § 8.170, respectively. E.O. 170 prohibits State officers and employees, including law enforcement officers, from inquiring about an individual’s immigration status unless necessary to determine eligibility for public benefits or required by law. E.O. 170 also prohibits State officers and employees, including law enforcement officers, from disclosing information to federal immigration authorities unless required by law.

[2] See Appendix for OAG and SED contact information.

[3] N.Y. Educ. Law §§ 3201-02, 3209; N.Y. Exec. Law § 296(4). 

[4] N.Y. Exec. Law § 296(4); 2023 Joint Enrollment Guidance, supra note 1; see also 8 N.Y.C.R.R. 154-2.1(a) (“Each school district shall provide English language learners equal access to all school programs and services offered by the school district[.]”). 

[5] Plyler v. Doe, 457 U.S. 202 (1982); see also Hisp. Int. Coal. v. Governor of Ala., 691 F.3d 1236, 1247 (11th Cir. 2012) (holding unconstitutional a facially neutral policy that “significantly deters undocumented children from enrolling in and attending school”) (citing Plyler, 462 U.S.). 

[6] 2023 Joint Enrollment Guidance, supra note 1.

[7] Id.; 8 N.Y.C.R.R. § 100.2(y). 

[8] 8 N.Y.C.R.R. § 100.2(y)(3)(i)(a). To the extent school districts must collect information relevant to immigration status pursuant to state or federal requirements, they should do so after the student is enrolled so as to avoid the suggestion that such information will be used in enrollment determinations. 2023 Joint Enrollment Guidance, supra note 1, at 1-2. 

[9] 2023 Joint Enrollment Guidance, supra note 1; 42 U.S.C. § 11432(g)(3)(C)(i); N.Y. Educ. Law § 3209(2)(f)(2). To remain enrolled, all students must receive at least the first dose of all required vaccines within 14 days of registration. New York State Department of Health, School Vaccination Requirements (revised Aug. 2023). If a child experiencing homelessness or housing instability “needs to obtain immunizations . . . the enrolling school shall immediately refer the parent or guardian of the child or youth, or (in the case of an unaccompanied youth) the youth, to the local educational agency liaison . . . who shall assist in obtaining necessary immunizations or screenings . . .[.]” 42 U.S.C. § 11432(g)(3)(C)(iii).

[10] 2023 Joint Enrollment Guidance, supra note 1.

[11] 42 U.S.C. § 11431 et seq.; N.Y. Educ. Law § 3209 et seq.

[12] 2021 Joint McKinney-Vento Guidance, supra note 1.

[13] Id. 

[14] 42 U.S.C. § 11432(e)(3)(E)(i)(III), (g)(6)(A)(i); N.Y. Educ. Law § 3209(4)(c); 8 N.Y.C.R.R. § 100.2(x)(7)(iii)(a)(2).

[15] New York State Technical and Educational Assistance Center for Homeless Students (NYS-TEACHS); NYS-TEACHS helpline: 1-800-388-2014.

[16] 20 U.S.C. § 1232g; 34 C.F.R. § 99; N.Y. Educ. Law § 2-d; 8 N.Y.C.R.R. Part 121, § 200.5(e)(2); N.Y. Gen. Mun. Law § 805-a (prohibiting municipal officers and employees from “disclos[ing] confidential information acquired . . . in the course of [their] official duties[.]”). Revealing confidential information could also be grounds for removal, see, e.g., Appeal of Nelson, 49 Ed. Dept. Rep., Decision No. 15,964 (Aug. 14, 2009); Appeals of Ziegelbauer, 62 Ed. Dept. Rep., Decision No. 18,143 (Jul. 7, 2022). Cf. 8 U.S.C. § 1373 (officials may not prohibit or restrict government entities sharing, maintaining, or exchanging information on citizenship or immigration status, but does not create obligation to affirmatively collect or disclose such information).

[17] See generally 34 C.F.R. § 99.31.

[18] Memorandum, Louise DeCandia to School District Superintendents et al. re: Directory Information, SED, Jun. 7, 2023, (“DeCandia Memorandum”).

[19] As explained in the 2017 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1, limited exceptions to the FERPA nondisclosure rule exist as set forth in the law’s implementing regulations. These exceptions include requests made by specifically enumerated individuals of the federal government, but only “in connection with an audit or evaluation of Federal or State supported education programs, or for the enforcement of or compliance with Federal legal requirements that relate to those programs,” and all PII must be protected “from further disclosures or other uses,” 34 C.F.R. § 99.35(a). Further, a request from ICE or other federal immigration officials to access student PII from education records would not appear to satisfy any of the FERPA exceptions to the general rule that a parent or eligible student must consent to disclosures to third parties.

[20] As explained in Section III, school officials should not allow federal and local law enforcement officials to remove students from the school environment for questioning. Additionally, SROs should not assist federal law enforcement officials in immigration enforcement except in the narrow and rare circumstance where there is a formal agreement between the county employing the SRO and ICE lawfully providing the authority to do so. 

[21] 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1; 20 U.S.C. §§ 1232g(b)(2)(A), 1232g(d); 34 C.F.R. §§ 99.30, 99.31(a)(1)(i); U.S. Dep’t of Educ., Privacy Technical Assistance Center, School Resources Officers, School Law Enforcement Units, and the Family Education Rights and Privacy Act (FERPA), Question 15 at 11-12, (“SROs and FERPA”).

[22] Id.

[23] 34 C.F.R. §§ 99.31(a)(1)(i); 99.33; 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1; SROs and FERPA, supra note 21. 

[24] See 2017 and 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1.

[25] See Appendix for SED Privacy Office contact information. 

[26] See 34 C.F.R. § 99.3 “Directory information.”

[27] See id.

[28] DeCandia Memorandum, supra note 18; 34 C.F.R. § 99.37(d). 

[29] DeCandia Memorandum, supra note 18.

[30] Districts must provide annual notification of FERPA rights to parents. This notice, which should be conspicuously posted on school districts’ websites, must identify the district’s directory information policy and inform parents of their right to opt-out of providing such information. 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1; DeCandia Memorandum, supra note 18; 34 C.F.R. §§ 99.37(a), 99.7(a)(3)(iii). It must also disclose which categories of individuals operating on school campuses are generally considered school officials with legitimate educational interests in education records. See 34 C.F.R. § 99.7(a)(3)(iii).

[31] E.g. Office of the Massachusetts Attorney General, “Information for schools on ICE requests for access or information,” (last accessed Dec. 22, 2024).

[32] See Appendix for information on filing a privacy complaint with SED. 

[33] 2017 and 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1.

[34] See id.;SED Counsel’s Opinion 67 (Mar. 7, 1952) (“[P]olice authorities have no power to interview children in the school building or to use the school facilities in connection with police department work, and the board [of education] has no right to make children available for such purpose. The police authorities must take the matter up directly with the parents.”); SED Counsel’s Opinion 91 (Jun. 17, 1959) (“[L]aw enforcement officers of any kind may not remove a child from a school building while a child is properly in attendance without permission of the child’s parents for questioning” and “law enforcement officers do not have the legal right to interrogate a pupil in the school without permission of the parents.”); see also SED Counsel’s Opinion 148 (Feb. 23, 1965) (“The school particularly does not have custody of pupils for the purpose of authorizing law enforcement officers or other third parties to interrogate pupils or to remove them from the premises for any purpose whatever.”) This position is based on various laws including, inter alia, the New York Family Court Act (NYFCA), which requires that a police officer must make every reasonable effort to immediately contact a child’s parent or anyone responsible for the child’s care when a child is taken into the custody of law enforcement, and further holds that such a child cannot be interrogated, unless and until his or her parent or guardian, if present, is advised of the child’s rights and afforded an opportunity to attend the interrogation. N.Y. Fam. Ct. Act § 305.2; see Matter of Jimmy D., 15 N.Y.3d 417 (2010).

[35] Executive Order 170.1, Amendment to E.O. 170, supra note 1, originally issued Apr. 25, 2018, at 9 N.Y.C.R.R. § 8.170.1.

[36] See U.S. Dep’t of Homeland Sec. (DHS), Sample Form I-200, Warrant for Arrest of Alien, or DHS, Sample ICE Form I-205, Warrant of Removal/Deportation.

[37]See Arizona v. United States, 567 U.S. 387, 407 (2012) (citation omitted); see also People ex rel. Wells v. DeMarco, 88 N.Y.3d 518, 530-31 (2d Dep’t 2018).

[38] See, e.g.,DHS, Form I-247D, Immigration Detainer—Request for Voluntary Action. Despite including a check-box for ICE to designate that “Probable Cause Exists that The Subject is a Removable Alien,” this does not constitute probable cause to believe that an individual has committed a crime.

[39] 2019 Joint Immigration Education Guidance, supra note 1.

[40] See id.; U.S. Const. amend. IV; In re Gregory M., 82 N.Y.2d 588, 594 (1993) (holding that the lower “reasonable suspicion” standard for searching and questioning students only applies where the search is “conducted by school officials for the special needs of school security and not for a criminal investigative purpose”); see also SED Counsel’s Opinion 148 (Feb. 23, 1965) (“The school particularly does not have custody of pupils for the purpose of authorizing law enforcement officers or other third parties to interrogate pupils or to remove them from the premises for any purposes whatever.”); see also G.M. ex rel. B.M. v. Casalduc, 982 F. Supp. 2d 1235, 1249-50 (D.N.M. 2013) (collecting 10th Circuit cases holding that SROs act as school officials when acting to protect school security or enforce school property under the direction of a school official).

[41] See 2019 Joint Immigration Education Guidance. 

[42] See id.

[43] See, e.g.,N.Y. Const. Art. 1, § 11; N.Y. Exec. Law § 296(4); N.Y. Civ. Rights Law § 40-c; Title VI, Civil Rights Act of 1964, Pub. L. No. 88-3520, 78 Stat. 252 (1964) (codified as amended at 42 U.S.C. § 2000d) (“Civil Rights Act”).

[44] See, e.g., Gonzalez ex rel. v. Albuquerque Pub. Schs., No. CIV 05-580 JB/WPL, 2006 WL 1305032, at *3 (D.N.M. Jan. 17, 2006) (denying defendants’ motion to dismiss equal protection claim after SROs questioned undocumented students about their immigration status on school grounds); Benacquista v. Spratt, 217 F. Supp. 3d 588, 601-02 (N.D.N.Y. 2016) (denying motion to dismiss student’s claim that the school district failed to act or supervise an SRO).

[45] N.Y. Educ. Law § 2801-a(10).

[46] Schools are encouraged to consult New York Civil Liberties Union, Recommendations for a Memorandum of Understanding Between Schools and Police (Dec. 13, 2019).

[47] We recommend school districts’ policies include language to the effect of: Nothing in this policy prohibits any local agency from sending to or receiving from any local, state, or federal agency—as per 8 U.S.C. § 1373—(i) information regarding an individual’s country of citizenship or (ii) a statement of the individual’s immigration status.

[48] Dignity for All Students Act (“DASA”), N.Y. Educ. Law §§ 10-18, 801-a, 2801; 8 N.Y.C.R.R. § 100.2; N.Y. Exec. Law § 296(4); Title VI, Civil Rights Act, supra note 43. These protections cover students not just on school property but also at school functions and online cyberbullying. N.Y. Educ. Law §§ 11-12. 

[49] SED, The Dignity Act Resources; see also 2017 DASA Memo, supra note 1.

[50] Id.; N.Y. Educ. Law §§ 10-18. 

[51] N.Y. Civ. Rights Law § 79-n.

[52] See Appendix for information on filing a complaint with the OAG Hate Crimes and Bias Prevention Unit.