Division du conseil d'État

L'État de New York, agissant par l'intermédiaire d'une agence ou d'une entité de l'État, a le pouvoir d'acquérir une propriété privée à des fins publiques. Le Bureau des biens immobiliers fournit des avis et des conseils juridiques aux agences de l'État qui exercent le pouvoir d'expropriation de l'État.

Une fois qu'une agence de l'État a identifié un bien à acquérir par le biais du domaine éminent et qu'elle en a évalué la valeur, le Bureau des biens immobiliers est tenu par la loi d'examiner le titre de propriété de ce bien. Dans le cadre de cet examen, un chercheur de titres examine les documents relatifs à ce bien dans le bureau du greffier du comté où se trouve le bien. Un avocat examine ensuite les informations obtenues par le chercheur de titres afin d'identifier toutes les parties ayant un intérêt légal dans le bien qui pourraient être affectées par l'acquisition du domaine éminent et les certifie en tant que parties intéressées auprès de l'agence d'État concernée. Les représentants de cette agence d'État coordonnent avec les parties concernées l'exécution des documents de clôture, la résolution de tout problème de titre de propriété et le paiement d'une juste compensation. Lorsque tous les documents de clôture requis ont été signés et renvoyés à notre bureau, un avocat examine les documents pour vérifier qu'ils ont été correctement signés et prépare les documents pour demander le paiement par le bureau du contrôleur de l'État de New York (New York State Office of the Comptroller).

Lorsqu'il n'est pas possible de parvenir à un accord pour une juste compensation, les propriétaires et l'État disposent de droits bien définis en vertu de la loi new-yorkaise sur la procédure du domaine éminent (EDPL). Les parties contactées au sujet d'une expropriation (condamnés) sont encouragées à faire appel à un avocat privé pour représenter leurs intérêts devant les tribunaux, car leurs intérêts seront nécessairement différents de ceux de l'État.

Le Bureau des biens immobiliers est tout à fait conscient des difficultés que rencontrent les particuliers ou les entreprises lorsque tout ou partie de leur propriété est acquise à des fins publiques. Nous prenons notre responsabilité statutaire très au sérieux et nous nous acquittons de notre rôle tel que défini par l'EDPL d'une manière conforme à la Constitution de l'État de New York, qui exige que les propriétaires reçoivent une juste compensation pour les biens acquis par le pouvoir du domaine éminent de l'État d'une manière équitable et expéditive.

Si vous êtes préoccupé par une acquisition prochaine ou en cours de domaine éminent concernant votre propriété, contactez l'agence ou l'organisme gouvernemental en charge du projet pour plus d'informations.

La plupart de nos travaux d'expropriation concernent des projets d'autoroutes pour le ministère des transports de l'État de New York (DOT). Pour toute question concernant ces crédits, veuillez contacter votre bureau régional du DOT.

Plusieurs agences d'État ont le pouvoir d'acheter et de gérer des terrains au nom du peuple de New York. Par exemple, un terrain peut être acheté pour compléter la réserve forestière de l'État, un campus SUNY ou un parc d'État. En général, l'État acquiert la pleine propriété de la terre en fief simple, bien que parfois l'État acquiert des intérêts moindres, tels que des servitudes de pêche ou des servitudes de conservation. Dans tous les cas, le terrain est obtenu au profit du public. L'agence d'État négocie un accord d'achat de terrain avec un vendeur consentant, puis transmet la transaction au Real Property Bureau pour l'examen et la clôture du titre foncier. Le personnel du Bureau des biens immobiliers prépare un résumé du titre après avoir examiné les dossiers fonciers du comté, y compris les cartes, les actes, les hypothèques, les jugements, les dossiers du tribunal des substituts et les rôles d'imposition du comté. Les avocats de l'équipe examinent ensuite l'extrait de titre, ainsi que d'autres documents relatifs au titre, préparent les instruments nécessaires à l'obtention du titre, puis concluent et acquièrent le titre au nom du peuple de l'État de New York. Le rôle du procureur général en ce qui concerne les achats de terrains de l'État est double : faciliter l'acquisition de terrains par les organismes de l'État au profit du public et veiller à ce que le peuple acquière un titre de propriété valable et clair. 

Si vous souhaitez vendre ou donner une parcelle de terrain, une servitude ou tout autre intérêt foncier à l'État, veuillez contacter l'agence de l'État qui, selon vous, pourrait avoir un intérêt dans votre propriété.

La vente de terrains de l'État se fait principalement par l'intermédiaire de l'Office of General Services (OGS). Une fois que les terres de l'État sont considérées comme n'étant plus nécessaires à l'usage public, l'OGS peut les vendre aux enchères publiques conformément à la loi sur les terres publiques de l'État. Le rôle du procureur général est d'approuver la forme de la cession de terres domaniales non appropriées (par lettres patentes) au soumissionnaire retenu. Bien que la plupart des ventes de terrains de l'État se fassent par l'intermédiaire de l'OGS, le ministère des Transports (DOT) dispose d'une autorité distincte pour vendre des terrains de l'État autrefois affectés à l'usage des autoroutes mais abandonnés par l'État à cette fin. Le ministère des Transports peut vendre ces terrains au public conformément à la loi sur les autoroutes de l'État. Le rôle du procureur général est d'approuver la forme de la cession des terrains autoroutiers excédentaires (par acte de renonciation) à l'acheteur de l'État.

Zone de gestion de la faune sauvage de Coeyman
(Proc. 9449, SLP Albany 26.02)

Achat de terrains de la ville d'Albany pour +/- 361 acres à Coeymans, comté d'Albany, pour 814 000 $.  La ville d'Albany a acquis ces trois parcelles contiguës en 2006 dans l'espoir d'en faire une décharge, mais la communauté locale de Coeymans s'y est opposée, de nombreuses années ont passé et rien n'a avancé. Peu après l'entrée en fonction du maire Sheehan, il a été décidé qu'Albany abandonnerait cette idée et offrirait plutôt le terrain au DEC. Les parties ont lutté pour parvenir à un accord sur la valeur de la propriété pendant de nombreuses années et, en conséquence, la ville d'Albany a décidé de commercialiser la propriété à une autre personne que l'État de New York. Cet accord a finalement échoué, et la ville a approché DEC à nouveau avec cette offre de vente. 

Ces terres ont une façade sur Coeymans Creek et une abondance de zones humides et d'autres habitats sauvages, ce qui a séduit le personnel du DEC chargé de la faune. Le Coeymans Creek abrite une population autonome de truites brunes sauvages, des Helderberg à l'Hudson (en amont de Coeymans, le ruisseau est connu sous le nom de Onesquethaw Creek). La préservation de ces terres à l'état naturel constitue un grand pas en avant dans la protection de la qualité et de l'habitat aquatique de ce cours d'eau à truites sauvages.  L'alose, le gaspareau et le hareng utilisent le bassin de marée du ruisseau à l'Hudson pour frayer, et l'anguille d'Amérique se trouve en amont jusqu'à Clarksville. La protection de la qualité de cet affluent contribuera à protéger la qualité du fleuve Hudson, à améliorer la pêche et à créer des occasions supplémentaires d'observer la faune, notamment les cerfs, les balbuzards et les pygargues à tête blanche.

Ajout à la forêt d'État de Hand Hollow
(Proc. 9183, TR Columbia 45.01 et 45.08)

Achat d'un terrain de l'Open Space Institute Land Trust pour +/- 524 acres à New Lebanon, comté de Columbia, pour 2 096 000 $. Cette acquisition ajoute de la superficie à la forêt d'État existante de Hand Hollow, élargira les possibilités de loisirs publics et contient un vaste réseau de sentiers traversant des forêts et des prairies, et longeant des étangs, des ruisseaux et des zones humides. Cette acquisition permettra également de protéger l'habitat écologique régional et la qualité des bassins versants.

Zone de gestion de la faune sauvage dans le comté de Columbia
(Proc. 9183, Columbia 48.02)

Achat de terrain auprès de vendeurs privés pour +/- 375 acres à Ancram, dans le comté de Columbia, pour 1 915 600 $.  Ces terres fourniront d'importantes zones d'habitat supplémentaire pour la queue de coq de bruyère de Nouvelle-Angleterre, qui est désignée comme une espèce d'État particulièrement préoccupante. Plusieurs autres espèces, comme la gélinotte huppée, la bécasse d'Amérique, le dindon sauvage et le cerf de Virginie, bénéficieront également de la préservation de cette grande parcelle. Le public bénéficiera de possibilités supplémentaires de chasse et d'observation de la faune.

Nouvelles terres dans les Finger Lakes
(Proc. 9846, Onondaga 63)

Transfert de terrains de Honeywell à l'État (DEC) en vertu d'un décret de consentement fédéral concernant l'assainissement du lac Onondaga. Cette parcelle est située à Lysander, dans le comté d'Onondaga. Dans le cadre du décret de consentement, outre le transfert du titre de propriété de ces terres, Honeywell a construit une rampe de mise à l'eau pour permettre au public d'accéder à la rivière Seneca et au canal pour barges de l'État de New York.

Extinction des droits miniers privés dans le parc d'État d'Allegany
(Proc. 6171, numéros de projet. 02-911 et 02-33)

Accords d'achat distincts avec le propriétaire et le locataire des droits miniers sur les terres faisant partie du parc d'État d'Allegany. Dans le cadre de ces accords, les puits ont été plafonnés conformément aux normes de l'État. Ces transactions ont permis de restaurer le domaine minier, précédemment coupé, d'environ 270 acres de parc d'État.

Agrandissement du parc historique d'État des jardins et manoirs de Sonnenberg
(Proc. 5265, projet n° 04-912)

L'État (OPRHP) a déposé une demande de propriété fédérale excédentaire composée de l'ancien bâtiment administratif du centre de réserve de l'armée américaine Lema-Whyman et d'un grand garage d'entretien situé sur environ 3,47 acres à Canandaigua, dans le comté d'Ontario, au début de 2018.  La propriété est destinée à faciliter l'expansion du Sonnenberg Gardens and Mansion State Historic Park et à réaffecter l'ancien Reserve Center en un nouveau centre d'accueil des visiteurs. La propriété comporte un magnifique mur en pierre calcaire de 425 pieds de long, construit vers 1907, et est agrémentée d'une rangée de sycomores matures, dans un quartier résidentiel historique.

Tout délinquant sexuel placé sous la garde du Département des services correctionnels de l'État de New York (DOCS), du Bureau de la santé mentale de l'État de New York (OMH) ou du Bureau de la déficience mentale et des troubles du développement de l'État de New York (OMRDD), ou sous la surveillance de la Division de la libération conditionnelle de l'État de New York (DOP), est soumis à un examen de gestion civile s'il purge une peine pour un délit sexuel qualifié. En outre, certains crimes, qui ne sont pas de nature sexuelle, peuvent constituer des infractions qualifiantes s'ils sont motivés par le sexe.

Le processus commence lorsqu'un délinquant sexuel est adressé à l'Office of Mental Health (OMH) afin d'être pris en considération pour une gestion civile. Les deux cas les plus courants sont ceux où un délinquant sexuel est sur le point d'être libéré de prison ou de bénéficier d'une libération conditionnelle après avoir purgé sa peine.

L'étape suivante consiste en un examen du dossier par l'équipe multidisciplinaire de l'OMH. Certains cas sont ensuite renvoyés à une équipe d'examen des cas mise en place par l'OMH pour une évaluation plus approfondie. L'équipe chargée de l'examen des cas, sur la base de l'examen et de l'évaluation des dossiers et d'un examen psychiatrique, détermine si le délinquant est un délinquant sexuel nécessitant une prise en charge civile. Si l'équipe d'examen des cas et le psychiatre ou le psychologue qui a évalué le délinquant déterminent que ce dernier devrait être géré civilement, le dossier est transmis au Bureau du procureur général de l'État de New York.

Une fois le dossier transmis au Bureau du procureur général de l'État de New York par l'équipe d'examen des dossiers, le procureur général examine le dossier. Le procureur général décide s'il y a lieu d'introduire une demande de gestion civile du délinquant sexuel.

Moins de 3 % des cas examinés par le Bureau de la santé mentale sont transmis au Bureau du procureur général de l'État de New York pour une procédure de gestion civile.

Oui, le délinquant sexuel a droit à un avocat. Si le délinquant sexuel est financièrement incapable de se payer un avocat, le tribunal en désignera un pour le représenter. La plupart des délinquants sexuels sont représentés par le service juridique de l'hygiène mentale.

Une fois la demande de gestion civile déposée, le Bureau du procureur général de l'État de New York est tenu de mettre les dossiers du délinquant sexuel à la disposition de l'avocat du délinquant sexuel après avoir supprimé les noms, adresses ou autres informations permettant d'identifier les victimes. Le tribunal tient une audience après le dépôt de la requête, sans jury, afin de déterminer s'il existe des motifs probables de croire que le délinquant sexuel est un délinquant sexuel nécessitant une gestion civile. Si le tribunal estime qu'il y a une cause probable et que le délinquant sexuel doit être placé dans un centre de traitement sécurisé en attendant le procès, le délinquant sexuel est placé sous la garde de l'OMH en attendant le procès.

Un délinquant sexuel a droit à un procès devant un jury de 12 personnes. Le procureur général doit prouver par des preuves claires et convaincantes que le délinquant sexuel est un délinquant sexuel qui souffre d'une anomalie mentale. Le jury doit constater par un verdict unanime que le procureur général a prouvé que le délinquant sexuel est un délinquant sexuel qui souffre d'une anomalie mentale. Si le verdict n'est pas unanime, le tribunal peut procéder à un second procès. Si le jury du second procès ne peut pas conclure par un verdict unanime que le délinquant sexuel souffre d'une anomalie mentale, le tribunal rejettera la requête.

Le délinquant sexuel peut renoncer à un procès devant un jury et peut choisir que l'affaire soit entendue uniquement par le juge.

La loi définit l'anomalie mentale comme un état ou une maladie qui affecte la capacité d'une personne d'une manière qui la prédispose à commettre des délits sexuels et qui fait que cette personne a de sérieuses difficultés à contrôler ce comportement.

Le juge n'a que deux options lorsqu'une anomalie mentale est constatée. Le juge doit décider si le délinquant sexuel est dangereux au point de devoir être enfermé, ou peut le libérer pour une surveillance et un traitement stricts et intensifs (SIST) sous la supervision de la Division of Parole.

Un délinquant sexuel dangereux nécessitant un internement est une personne qui souffre d'une anomalie mentale impliquant une prédisposition si forte à commettre des délits sexuels, et une telle incapacité à contrôler son comportement, que la personne est susceptible de constituer un danger pour autrui et de commettre des délits sexuels si elle n'est pas confinée dans un établissement de traitement sécurisé sous la supervision de l'OMH.

Il existe deux centres de traitement sécurisés sous la supervision de l'OMH :

• Centre psychiatrique de Central New York à Marcy, NY
• Centre psychiatrique St. Lawrence à Ogdensburg, NY

Sous la supervision de la Division of Parole, l'individu doit se soumettre à un traitement pour délinquants sexuels et à d'autres conditions. Les conditions peuvent inclure la surveillance par GPS, l'interdiction de tout contact avec les victimes, la surveillance par polygraphe et d'autres conditions ordonnées par le tribunal. Chaque cas est examiné individuellement et le plan de traitement du délinquant est adapté à son cas. La surveillance stricte et intensive est destinée uniquement aux personnes qui peuvent vivre en toute sécurité dans la communauté. Pour beaucoup de ces personnes, une surveillance stricte et intensive ne sera imposée qu'une fois qu'elles auront purgé leur peine en prison et seront prêtes à être libérées ou qu'elles auront purgé leur peine de libération conditionnelle.

Conformément à l'article 10, un délinquant sexuel placé dans un établissement de traitement sécurisé de l'OMH a droit à une révision annuelle de l'ordonnance d'internement. Si l'OMH estime que la personne n'est plus un délinquant sexuel dangereux nécessitant un internement, il peut déposer une requête au tribunal pour que la personne soit libérée ou remise en liberté dans les SIST. En outre, le délinquant engagé peut à tout moment déposer une requête auprès du tribunal pour être libéré de l'établissement. Les personnes placées en SIST peuvent demander au tribunal, tous les deux ans, de modifier ou de mettre fin aux conditions de la SIST.

Le SIST peut être révoqué si l'individu viole une condition de sa peine ou si un professionnel traitant indique que l'individu peut être un délinquant sexuel dangereux nécessitant un confinement. L'agent de libération conditionnelle peut mettre la personne en garde à vue et la transporter dans un établissement de traitement ou un établissement correctionnel sécurisé pour y subir un examen psychiatrique. Une fois que la personne est en détention, le procureur général peut déposer soit une demande d'internement, soit une demande de modification des conditions du SIST. Si une requête est déposée, le tribunal procède à une nouvelle audience.

Le délinquant sexuel ne peut pas faire appel de la conclusion de cause probable. Si aucune cause probable n'est trouvée, le procureur général peut faire appel à une juridiction supérieure. Le procureur général ou le délinquant sexuel peuvent faire appel de l'ordonnance finale du tribunal. S'il est établi que le délinquant sexuel souffre d'une anomalie mentale et que le juge ordonne que le délinquant sexuel soit confiné ou libéré et soumis à une surveillance et un traitement stricts et intensifs, le délinquant sexuel peut faire appel de la décision du juge.